本报讯 记者何伟报道：6月15日上午，海口市琼山区大坡镇东昌居挂牌成立。东昌居是海南全省范围内首个成立的“居”，也是新一轮海南农垦改革中首个正式挂牌的农场社会管理属地化机构，是具有独立法人资格的基层社会自治组织，隶属于海口大坡镇管理，与村委会同级。

近年来，海南农垦发展遇到了许多困境，其中民生事业发展严重滞后，农场与地方社会管理脱节，基础设施建设和基本公共服务保障水平与地方有较大差距。

为此，海南将4个农场列为试点，按照远离中心城镇、人口规模、地域面积等指标，符合设立镇条件的农场将设立“镇”；而人口规模、地域面积较小的农场，与城镇毗邻或融为一体的农场将设立为“居”。

东昌居在此背景下成立，设居长1名，副居长2名，居长助理2名。其他人选按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，通过民主选举的方式产生。

东昌居党总支书记、居长李忠告诉记者，将国营东昌农场设立东昌居，具体将承接从东昌农场剥离出来的社会管理和公共服务职能，彻底减轻企业负担，使企业轻装上阵，将产业做大做强。

据悉，海南农垦改革作为全国的试点，2008年以来，海南省委、省政府先后印发了《关于海南农垦管理体制改革的实施意见》《关于进一步深化海南农垦管理体制改革的决定》等8个政策文件，稳步推进农垦改革，把桂林洋、新星等9个农场移交市县管理，实现“一改多赢”。

2015年12月，海南省委、省政府印发了《关于推进新一轮海南农垦改革发展的实施意见》，明确提出要推进农场社会管理属地化改革。据介绍，推进农场社会管理属地化改革，要按照社会治理创新的要求，由市县政府实施属地管理，实现政府管理与基层群众自治有机统一，形成政府、企业和社会组织“三驾马车”各负其责、共同治理的格局。