车间里灯火通明，轮转机飞速运行，今年以来，江苏恒华传媒有限公司的印刷机器一直保持着满负荷运转。轮转印刷机操控手潘久波手里的生产订单已经排到了今年10月份。

而去年6月，这家企业还挣扎在“生与死”的边缘，几个月没拿到工资的潘久波当时正面临着重新择业的苦恼。恒华的生存危机爆发于90万吨高档彩色包装印刷生产基地项目上马之后。该项目建成后将成为江苏省规模最大、设备最先进的环保型印刷生产基地，然而巨额投资遭遇到市场疲软，企业资金流趋于枯竭，恒华传媒董事长蔡亭照坦言，过度扩张使企业“命悬一线”。

“恒华遭遇的危机，表面上是资金问题，实质上是市场问题。”丹徒区重大项目办负责人赵平对记者说，江苏恒华先后引进德国、美国的尖端设备和技术，然而，尖端设备与技术虽然为企业赢得了声誉，却并没有赢来高端市场的“橄榄枝”。印刷领域的高端市场向来为国外企业所把持，中国企业不具备竞争优势，也没有话语权，恒华的高端设备陷入“高射炮打蚊子”的尴尬境地。

企业是如何走出困境的？蔡亭照告诉记者，企业重生得益于丹徒区的鼎力相助。丹徒区政府对恒华进行全面帮扶工作，专门建立了一套服务班子，由丹徒新城管委会主要领导担任负责人，实行挂钩责任制对接企业。一方面，协助企业在全球范围内寻找高端市场；另一方面，积极协调融资问题，联合各大银行签署银行联合授信，帮助企业解决周转贷款，并帮助其申报文化产业扶持资金。得益于丹徒区所提供的精准服务，恒华最终渡过难关，并获得全球印刷业巨头美国当纳利的青睐，成为其合作伙伴。

恒华的“起死回生”是丹徒区着力打造“创业者乐园”的显著成果之一。近年来，丹徒区不断加大资金投入和政策扶持力度，吸引更多、更优质的人才项目落户。丹徒在人才引领、创新驱动、转型升级等方面迈上新台阶。

选拔高校院所、省直机关等科技人才组成“科技镇长团”到基层挂职，是江苏省委推动科技人才创新的重要举措。2011年以来，丹徒区开始接收“科技镇长团”，目前已有5批、共计34名团员在丹徒挂职。丹徒区紧抓这一机遇，为更好发挥科技镇长团作用，让人才、科技与企业深度结合，产生化学效应，丹徒区启动了“长山计划”，鼓励和支持各类科技人才来投资创业。目前“长山计划”第一批12名资助人才已经全部完成落户，420万资助资金也全部拨付到位。

丹徒区域内各板块还结合自身实际，实施有特色的人才招引行动，激励创新创业。为了更好的服务创新创业人才，丹徒高新技术产业园有针对性地提供互动交流、培训辅导、投资路演、媒体推介、技术转移等增值服务，同时免费提供创新创业场所共5400平方米，减免房租50余万元，帮助企业获取各类科技人才拨款3000多万元，为园区企业的深层次发展积蓄了力量。

丹徒区各部门也不断创新服务方式，全方位落实创业服务的相关配套措施。工商局出台了《关于支持地方民营经济发展的若干意见》，实施对部分类型企业取消出资额限制、放宽经营场所准入条件等举措；推出“流动办照车”服务，方便创业者注册登记，上门办理营业执照1200多份。财税部门落实税费减免政策，加大创业资金帮扶力度，设立了数百万元的“创业扶持专项资金”和“中小企业发展专项资金”。人社局积极开展“创业贷款进村”宣传，目前丹徒区累计审批创业贷款315笔。

“如果丹徒区致力于成为‘创业者乐园’，政府就应该是这个‘乐园’的主要‘供应商’。”赵平认为，当传统的政府服务难以满足经济发展需求时，政府就应该从影响市场主体活力释放的关键环节入手，加大政府供给侧的结构性改革，从而提高供给体系的质量和效率，打造服务型政府。