5月10日，国家发展改革委就新一轮全面振兴东北的热点难点话题举行专题新闻发布会。会上，国家发改委有关负责人针对新一轮东北振兴“新”在哪里、如何从供给侧结构性改革推进东北产业结构调整等问题，作了解答。

剑指转型发展

“新一轮东北等老工业基地振兴和2003年的振兴有本质的不同，那时候要解决的是生存，现在要解决的是转型发展。”国家发改委东北等老工业基地振兴司司长周建平指出，东北目前面临的是如何适应新常态要求、如何调整产业结构、如何练好内功使经济社会发展质量效益更好的问题。

周建平表示，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》主要“新”在五大方面：一是立足新阶段解决新问题；二是落实新理念探索新路径；三是结合新定位谋划新目标；四是结合新要求明确新任务；五是针对新形势出台新政策。

“这个文件是经济发展进入新常态下制定的，重点是如何提高经济发展质量和效益，加大供给侧结构性改革，提升老工业基地的发展活力和内生发展动力，特别是最终落到提高综合竞争能力方面。”周建平说。

据介绍，《若干意见》的一大显著特点，是对东北地区的战略定位提得很高，要形成“一个支撑带五大基地”。在周建平看来，这既是中央对东北振兴提出的要求，也是对东北未来发展的重托。“换一个角度说，这也是衡量我们东北是不是全面振兴的重要标志和标准”。

目前，国家发展改革委正研究制定新一轮东北振兴三年滚动计划，在把《若干意见》中的重要任务和政策举措落实到年度的基础上，提出了130多个重大工程项目。同时，东北振兴“十三五”规划也在编制中。

改革任务繁重

周建平表示，为切实推动东北等老工业基地振兴，有关部门将从加快政府职能转变、推动国企改革、促进民营经济发展、提升开放水平等方面入手，推进机制体制改革。

在国企改革方面，由于东北的国有经济比重比较大，国企改革主要的出发点是建立现代法人治理结构，真正建立起和市场经济相适应的企业运作机制，特别是在用人、薪酬等制度方面，亟须建立起比较完善的治理结构，切实增强企业内在活力、市场竞争力和发展引领力。

依托“一带一路”建设提升开放水平，对于东北地区发展十分有益。东北区位优势比较明显，沿边沿海的优势也非常突出，我国提出的“一带一路”建设，俄罗斯提出欧亚经济联盟，蒙古国提出草原之路，借助中俄蒙经济走廊建设，陆海联运、互联互通有很多文章可做，包括跨境电商在内的新兴业态也有很多发展的空间。

周建平表示，东北是我国进入计划经济最早的区域，现在也是影响最深的区域，因而当前的改革任务也相对更重。下一步，将继续加大改革力度，使东北的市场活力和发展动力有更大改善，为全面振兴东北创造良好环境。

“加减乘除”并重

在回答如何从供给侧结构性改革推进东北产业结构调整，改变东北地区工业“一柱擎天”和产业单一的“二人转”结构时，周建平表示，结构问题确实是制约东北发展的一个重要问题，无论是技术结构、产品结构还是产业结构，都很不适应经济进入新常态后的需求。

“东北是国家建设最早的装备制造业、原材料、能源基地，产品结构、产业结构偏重重化工、能源、原材料。下一步，将加大供给侧结构性改革，坚持多策并举，加减乘除一起做。”周建平说。

与此同时，还可以大力发展现代服务业和生产性服务业。比如，东北有很多很好的旅游资源，冬天冰雪，夏天避暑，具有培育新的消费增长点的潜力。

据介绍，东北地区供给侧改革首先从传统优势产业发力，推进其向产业链高端迈进。一条基本路径就是用现代信息技术改造提升传统产业，从过去仅提供产品向提供服务转变，提高产品的附加值，做优做强现有存量。

周建平表示，供给侧结构性改革的目标是，最终要形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局，真正实现多业并举、多点支撑、多元发展，积极培育东北发展新的动能。