验证一个国家和城市是否发达，一场大雨足矣。当越来越多的城市高楼林立时，“城市看海”“街上游泳”“路边捉鱼”“汽车变船”“地库泡水”等等景象却在提醒着我们，城市发展不能只拥有“表面的光鲜”。

随着五一小长假的结束，各个城市将陆续迎来今年的汛期。如何应对城市内涝，短期和长期治理方式如何合理安排，排涝蓄水能力改造和应急处置如何结合？且看各城市今年如何解题——

394座下凹式立交桥区实行“一桥一策”

北京：倒排工期治理“积水点”

本报记者 杨学聪

2014年夏天田村东路铁道桥下曾因暴雨18辆车被淹，去年岳各庄北桥下汛期里曾积水2米深，西三旗桥下是一个几乎逢暴雨就积水的地段……今年，42处曾因积水闻名京城的路段，上了北京今年的积水点治理“名单”。

日前，北京市防汛指挥部正式下达了2016年42处道路积滞水点治理项目挂账督办任务，涉及10区政府、6公司和相关委办局。北京正在汛期前制定治理方案，倒排工期，对症下药，争分夺秒保质保量完成积滞水点治理，为2016年度安全度汛奠定基础。

北京市防汛办公布的42处积滞水点治理项目的“名单”中，田村东路铁道桥下、金泰桥下、岳各庄北桥下、西三旗桥下、丰管桥等往年汛期里曾经积水的地点“赫然在目”。据了解，这些道路积滞水点是通过各单位上报、召开会议、电话核实、现场查勘等方式“筛选”出来的。

这些积滞水点中20处将采取工程措施，余下22处将采取临时应急措施。可通过短、平、快等工程措施进行“手术”的20处，主要通过新建雨水管线、翻建支管、增加雨水口、对排水口进行清淤和修复等措施治理。除房山合欢大街在年底前完工外，其余工程均在今年汛期到来之前完成。因各种原因无法施工的22处积水点，将在汛期采取重点看守、应急排水、降雨前橡胶坝瘪坝运行等临时应急措施。

北京市要求，采取临时应急措施的22处积水点，在汛前要制定应急预案，汛期里要加强值守，及时排除积滞水，确保不泡车、不死人；对未完成积水治理任务或治理未达要求，造成重大社会影响或损失的责任单位和责任人，将根据《北京市防汛工作责任追究制度》予以追究。除此之外，今年汛期，全市394座下凹式立交桥区将实行“一桥一策”，责任落实到人。

其实，早在今年3月18日至3月30日，北京市防汛办已经联合民政、国土、住建、市政市容等市防汛专项分指以及市水务局相关处室，组成4个检查组，对全市16个区及市排水集团汛前准备工作进行了全面检查。

在北京市防汛办召开的防汛专项分指挥部工作座谈会上，更对2016年的防汛工作提出要求和部署。市交通委加强道路积水隐患治理，做好汛期道路突发事件的处置；市住建委开展房屋、在建工地、深基坑的排查；市市政市容委严密监控各类地下管线的安全运行；市国土局规范地质灾害隐患点排查和突发地质灾害应急调查工作；市旅游委完善旅游景区隐患台账；市民政局制定市级救灾物资管理办法，加强对灾害信息员的培训……各单位均已完善工作方案和各类应急预案，加强专业抢险力量，认真开展隐患排查。

掘地30米建设污水深隧系统

成都：增加城市调蓄水能力

本报记者 刘 畅

4月25日21点，一场不期而至的暴雨突降成都市双流区华阳街道，不足10分钟，低洼处已满是积水，汽车经过处，水花最高可溅起1米多高。根据气象部门监测，成都2016年气温偏高，降水偏多，涝重于旱。今年汛期可能出现区域暴雨4至6次，并伴有1至2次区域洪涝。

为了切实缓解暴雨引发内涝带来的交通瘫痪等城市问题，在成都3月28日发布的《成都城建2025规划》中明确提出：在地下30米深处建设一条78.8公里的污水深隧系统，并同步推进污水收集管网建设。

“老城区的部分管网已经老旧，管径过小，不能承接额外污水的接入。遇到下雨天或者管道堵塞，就容易倒灌。深隧系统可以缓解管网老旧的压力，高效处理污水。”成都市水务局水域处处长郭浩介绍，过去3年，成都大概花了24亿元治理污水，成效显著。

业内人士将这条78.8公里的污水深隧系统比作隐藏在地下的“大肚子”，而挖这个“大肚子”的主要目的就是把超标溢流的河流污水以及涝水都储存起来，错过内涝的高峰期、洪峰期。待错过以后再提取，送到污水处理厂或者排到城市下游，减轻城市内涝的压力。其实，早在去年，“成都2015规划工作重点”就提出，指导天府新区做好综合管廊和“海绵城市”规划编制，力争纳入住房和城乡建设部试点城市。

此外，成都市还提出2018年底前，基本完成全市城市排水管网的雨污分流改造，配套完善排水防涝设施，缓解城市内涝问题。2020年成都中心城区和区（市）县城区要建立较完善的城市排水防涝工程体系。

为了实现这一目标，成都市首先按照合理保护城市水系、增加城市绿地、提高雨水滞渗调蓄能力和减少地表径流等要求，与城市开发、道路建设和园林绿化统筹协调，因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等调蓄设施，大力建设运动场、公园、草坪和地下蓄水池等设施。其次，加快制定人行道、停车场和城市广场透水性铺装技术的标准，并在市政基础设施建设中积极推广应用。第三，增加下凹式绿地、植草沟、人工湿地、砂石地面，加快道路绿化、城市公园绿化雨水收集与资源利用系统技术的研究和应用，提高城市透水地面面积，增大降雨期城区下渗水量，有效控制和减少地表径流。

目前，成都新建城区硬化地面中，可渗透地面面积比例不低于40%，不少有条件的地区针对现有硬化地面进行了透水性改造，提高了雨水的吸纳和调蓄能力。

150个市政道路、老旧小区等项目今年启动海绵化改造

武汉：探索生态治水新路径

本报记者 郑明桥

武汉是一座因水而兴的城市。“优于水也忧于水”，水造就了武汉城市的美丽与欢颜；同时，也因每遇强降水让城市陷入内涝之困。

与水打了多年交道的武汉市水务局副局长张斐记忆犹新，“98”洪水和2011年、2013年的强降水都让武汉陷入严重的内涝，特别是2011年6月，武汉连遭特大暴雨，造成中心城区渍水严重，因缺乏有效应对措施，时任市水务局长、副局长和多名处长被问责，成为全国首个因内涝而被问责的城市。

张斐说，内涝之困让武汉市下决心加快“海绵城市”建设步伐，2015年4月，武汉入选全国首批“海绵城市”建设试点城市，探索城市从“工程治水”向“生态治水”的转变。张斐介绍，河湖众多、水网发达的武汉，可为海绵城市提供充足的调蓄空间和良好骨架。

据了解，目前武汉市建设海绵城市主要采取“2+N”模式，进行试点建设和探索。“2”就是一旧一新两处示范区，包括面积为23平方公里的武汉青山示范区和面积约15平方公里的汉阳四新示范区；“N”是指武汉所有的新建项目，不管在不在示范区内，都要按照海绵城市的建设要求进行规划审批。

4月27日上午，记者在武汉市青山区武青堤防洪及环境综合整治工程现场，工程技术人员介绍，前几天大雨、这里的道路上并没有积水。雨落到土坡、林地、草坡、透水地面和木制栈道表面后，汇集到一条生态草沟里，雨水在此被过滤吸收，好似被“喝”掉了。

未来，武汉市将通过透水广场、透水停车场、透水路面铺装等海绵城市建设措施，让城市地面“透气”“透水”；通过河道驳岸改造，雨水花园和下沉式绿地营建以及生物滞留、植草沟、人工湿地等措施，留住雨水，改善水质，让城市更加洁净，成为市民的生态宜居家园。

4月20日，武汉市城建委发布了最新的武汉“海绵城市”建设计划——2年内，武汉将投入150亿元，在两大示范区内实施389个海绵项目，其中150个市政道路、老旧小区、公园绿地以及城市水系项目将在今年全面启动海绵化改造，并纳入今年市政府“十件实事”。

武汉市城建委相关负责人介绍，计划到2017年底之前，两大示范区率先达到海绵城市建设标准。

海绵城市建设要达到的目标是：“小雨不滞水，大雨不内涝，水体不黑臭，热岛有缓解。”而其中最核心的指标是，青山区的径流量控制在70%，汉阳四新片区控制在80%，即分别就地消纳、利用七成和八成的降雨，实现少外排、不外排。

预计到2020年，武汉市20%的城区面积都将“海绵化”，2030年这一比例将达到80%。