3年前，凤凰古城围城收票，引起众说纷纭，如今，暂停入城门票，再次将“门票依赖”这一旅游城市的痼疾推向舆论的前台。

现今，越来越多的城市提出发展全域旅游，能不能迈过这道坎，事关成败——

从4月10日起，凤凰古城暂停了围城设卡验票方式，保留古城景点验票方式。也就是说，收了3年的一票制门票取消了。人们不禁疑问，凤凰古城为何突然取消门票？这一有关入城门票的收取与暂停，到底对正在发展全域旅游的城市有何启示？

凤凰古城暂停一票制

3月30日，凤凰县政府召开新闻发布会，凤凰县委副书记时荣芬表示，凤凰古城将暂停一票制，游客进古城游览不必再购买148元的“捆绑式”大门票，只需在游览景点购买相应门票。

执行3年的一票制为何突然暂停？时荣芬解释说，随着全域旅游的到来，单纯的门票经济已经不适应时下以休闲度假为主的旅游趋势，同时也不适应游客的多样化需求。暂停景区验票是根据旅游市场作的调整，不是说凤凰古城不卖门票了，而是验票方式改变，更灵活、更人性化。

大众休闲时代的到来，已经成为我国旅游发展的必然趋势。国家旅游局发布的数据显示，2015年，我国国内旅游人数突破40亿人次，人均出游率达2.98次。目前，96%的国内旅游、65%的出境游是散客自助游。

国家旅游局局长李金早表示，旅游必须从景点旅游模式向全域旅游模式转变，把景区关起来收费，关上的不仅是游客通向景区的脚步，还关闭了当地群众增收致富的大门。他说，在“景点旅游”模式下，封闭的景点景区建设、经营与社会是割裂的、孤立的，有的甚至是冲突的，造成景点内外“两重天”，而“全域旅游”就是要改变这种格局，破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙，实行多规合一，推进旅游基础设施建设全域化、公共服务一体化、旅游监管全覆盖、产品营销与目的地推广有效结合。

对于凤凰古城暂停一票制，不少专家学者和游客表示支持。游客张涛认为，凤凰取消入城门票是游客和景区的双赢。在大众休闲时代，景区政府的旅游决策要尊重市场的选择，而不要试图逆市场潮流而动。北京旅游学会副秘书长刘思敏认为，暂停围城收费意味着凤凰古城正逐步摆脱门票收入依赖。“大门票模式”会使古城的客源结构发生变化，观光游客增加，度假人数减少，度假休闲业态发育受到影响。因此，结束“大门票”有利于满足游客多元化需求，从而带动凤凰大旅游产业的发展。

破除“门票经济依赖症”

在凤凰古城暂停一票制的同时，一些旅游城市依赖门票经济的现象依然突出。数据显示，从2012年至2014年底，22家5A级景区上调了票价，涨幅在16元至30元之间的居多。除了门票价格“明涨”之外，“暗浮”现象也层出不穷。

国家发改委检查发现，一些景区存在“强制或者变相强制服务并收费”的违法行为，诸如，捆绑销售门票、观光车票、保险等。如重庆大足石刻景区售票人员要求游客必须一并购买进出景区车票，不能单独购买单程车票；广东阳春崆峒景区对主管部门核定的25元门票价格，强制搭售1元保险。

旅游城市为何热衷于“门票经济”？在多数景区看来，门票涨价是增加收入最容易和实在的途径。其实，门票就是一道坎，一道从旅游城市跨入城市旅游的坎。我国对于“门票收入”的过度依赖，抑制了产业链延伸，形成“要增产，票价涨”的死循环，旅游城市面临可持续发展的严重考验。

有专家表示，如今的旅游已经从观光旅游发展到体验旅游，门票经济只是占了很小的一部分。如果要让旅游可持续发展的话，需要将景区变成整个城市旅游产业链中的一环，与景区周边的旅游关联产业协调发展，不能完全依赖门票经济。因此，要适应全域旅游的需要，逐步降低甚至取消门票是关键的一步。

从旅游城市到城市旅游

转变门票经济发展模式，关键在于推动旅游城市往城市旅游模式转型。业内人士分析称，“城市旅游”和“旅游城市”的区别在于，它是一个全域旅游的概念，需要将过去的资源依赖转变为消费依赖，并且更加重视以人为本。

然而，将围墙推倒看似简单，但如果找不到门票之外的经营收入来源，不拉长相关产业链是不行的。北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎认为，无景区化目的地将成为未来旅游发展的大方向。也就是说，在无景区化目的地的建设中，不能以观光为唯一的目的，不能依赖于传统的景点，而是要营造出一种氛围，“即到处都是滞留点，随时都能成行，生活体验成为旅游的中心，打破门票经济的模式”，强调开放性的旅游空间、普及性的旅游主体，广泛性的旅游对象，自由化的旅游方式等等。

众所周知，西湖免费模式就是提供了一种“全域旅游”的理念，把西湖从“园中湖”变成“城中湖”，算收支账是城市旅游产业发展、经济增长的“大账”。记者了解到，西湖免费的10多年，越来越多的旅游城市管理者不再把营销重点放在门票经济上，开始发展全域旅游。济南九如山风景区营销总监张子营表示，近年来，九如山风景区渐渐弱化“门票经济”，开始思考如何更好地实现游客“游”与“憩”的问题，根据景观的特征摸索创新旅游经济模式，提出“慢游”的概念，拉长游客游园时间。

专家表示，传统的门票经济只是带来“人气”，却没有释放游客的消费能力；而全域旅游则是“人气+财气”，不仅吸引游客到来，还可以有效释放游客的消费能力。刘思敏认为，旅游城市要跨越“门票经济”的低级发展阶段，把旅游产业链做长，把旅游产业做大，通过优化游客情景体验，延长游客停留时间，从中获取更大的整体效益，从而真正摆脱“门票经济”依赖，实现旅游经济的转型升级。