“十三五”规划纲要从完善对外开放战略布局、健全对外开放新体制、推进“一带一路”建设、积极参与全球经济治理等方面，勾勒出构建全方位开放新格局的“路线图”。展望未来五年，全球资源会被“请进来”到中国参与配置，中国也将“走出去”参与全球资源配置。开放作为五大发展理念之一，将为中国经济发展提供永续动力。

开放是国家繁荣发展的必由之路。党的十一届三中全会以来，我国始终坚持对外开放的基本国策，不断拓展对外开放的广度和深度，实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。一个日益开放的中国，展现了全球制造大国的实力，具备了全球贸易大国的规模，扮演着全球投资大国的角色，综合国力、国际竞争力和国际影响力不断增强，在国际舞台上越来越自信和有底气，也促进了世界各国的发展，成为全球经济发展的重要引擎。

进入全面建成小康社会决胜阶段，国内外发展环境更加错综复杂，机遇前所未有，挑战也前所未有。从国际看，国际金融危机冲击和深层次影响在相当长时期内仍将存在，世界经济在深度调整中曲折复苏、增长乏力。从国内看，经济发展进入新常态，向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化的趋势更加明显，提质增效、转型升级的要求也更加紧迫。形势逼人，不进则退。唯有适应经济发展新常态、经济全球化新趋势，统筹国内国际两个大局，构建全方位开放新格局，才能在下一步发展中扬长避短、乘势而上、把握主动。

“十三五”规划纲要把“坚持统筹国内国际两个大局”作为必须遵循的原则之一，强调必须坚持打开国门搞建设，体现了宏大的国际视野和面向未来的战略思考，为我国今后五年坚定不移提高开放型经济水平指明了方向、提出了要求。国内国际两个大局既相互紧密联系，又相对独立存在。坚持统筹两个大局，需要妥善处理好一系列关系。例如，发挥自身优势与利用外部条件的关系、立足自身国情办好自己事情与遵循国际规则履行国际责任的关系等。如此，就能形成两个大局之间相互借助、相互配合、良性互动的格局，做到既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。