不少业内人士提到，光网建设中遇到用户更新动力不足的问题。他们表示，不管企事业单位用户在意迁徙成本，还是个人用户不愿穿墙走线，说到底都是因为光纤接入的成本和用户的“获得感”不成正比，用户缺乏换用光网的动力。

解决这个问题，就需要运营商能够提供差异化的产品与服务，提升用户的消费体验才能改变用户的消费习惯。

从产品方面来看，运营商应当进一步细化有区隔的价格产品体系，同时利用单产品价格高于融合产品价格的杠杆效应，突出融合业务优势。比如目前的“用宽带送移动流量”“用光纤宽带送互联网‘盒子’”等，让用户觉得更新宽带有性价比，乐意为此付费。同时，也要确保光网与价格套餐匹配的网络速度，挤出水分，让用户真正能感受到光网与此前网络状况的巨大差异。

从服务方面看，光网宽带要有丰富的产品支撑。运营商同样应当加大诸如高清和超清视频点播、视频通话、家庭安防、企业云等一系列重网速应用的推广，同时在服务上有所创新。在这一方面，运营商要与互联网服务商探索建立双赢的合作模式，在利益分配上建立科学的价值贡献评价标准，在给予合作者自主权的同时建立良好的激励机制。

从去年3月1日起，民资宽带正式在试点城市有了“名分”。目前已有超过50家民企获得宽带接入网业务试点批文，预计到2016年年末，全国将有超过100家民企获批试点。在业内，这些民资宽带有更多的动力在资费与服务上寻找差异化竞争的道路。

想要让光网城市建设真正落到实处，调动用户的使用意愿显然是重中之重。“用起来”的光网宽带，才能真正成为智慧城市运行的“水电煤”。