你知道什么是光网城市吗？光网城市要怎样建设？能够给城市生活带来哪些改变？带着诸多疑问，记者进行了调查采访——

在今年的《政府工作报告》中，“光网城市”成为引人关注的新词。这是新的概念吗？光网城市又是什么样子的？

简单来说，光网城市是指实现了全光网络覆盖的城市。所谓全光网络，指的是网络传输和交换过程全部通过光纤实现，因为不必在其中实现电光和光电转换，因此能大大提高网速。数据显示，铜线接入带宽只有512Kbps，但全光网宽带的带宽可以达到50到100Mbps。

腾讯董事会主席马化腾形象地将带宽比作公路，他坦言，公路够宽，其上运行的种种应用才能更顺畅。马化腾认为：“中国内地平均网速在全球排位靠后的现状，将大大影响‘互联网+’行动计划的推进。”“光网城市”究竟将给我们的城市带来哪些崭新的变化？

网速提升突破“瓶颈”

麻布村是深圳关外的一个城中村，这里曾经有约6000户“黑宽带”用户，村里随处可见横空乱拉的网线。深圳电信最近在这里投资了78万元进行光纤网络建设，伴随着光纤进楼入户，一张视频安全网也在这里搭建起来，可以实现实时联动报警。麻布村正是光网城市建设的一个缩影。

广东佛山电信总经理杜金彪介绍说，佛山率先在国内推出了“1000M光纤超宽带”，在这一网络下，用户下载一个8G的高清电影只需要一分钟时间。“高清视频让用户对带宽速度有了新要求，例如4K点播起码需要50兆以上的宽带，光网建设大大优化用户体验。”

但更重要的是，光网城市的推进，为智慧城市的落地夯实了基础。宁夏通信管理局信息通信发展处处长袁波就表示：“基本公共服务均等化、教育资源均等化、就业能力均等化等公共服务的‘互联网+’，都可以通过光网建设慢慢实现，光网建设将从速度上改变信息传播能力。”

我国的“光网城市”建设近几年已取得重大进展。截至今年1月，8Mbps及以上宽带普及率首次突破70%，达到71.4%的新高，比上年同期提高近29个百分点；同时，光纤接入占比58.1%。在运营商层面，光纤改造同样进展迅速。中国联通一年内在全国39个市（区）建成了全光网络，中国电信积极实施普及20M、主推100M光网宽带，民资宽带如“鹏博士”等，也在投入巨资对光纤宽带进行升级改造和新建。来自中国信息通信研究院的研究报告显示，我国有望在今年内赶超韩国、日本，建成世界领先的“光纤”主导的宽带网络，光纤宽带网络用户占比将达到70%至75%。

具体来看，究竟哪些智慧城市应用需要带宽？首先是“万物互联”的城市物联网应用。比如复旦大学和上海市建交委正在合作一项管理上海50万盏路灯的智慧应用，这就意味着，这50万盏路灯都需要接入物联网，能否解决带宽问题，将是这一项目实现的关键。

其次是需要大量影像“云传输”的城市安防、教育、医疗等公共服务项目。在浙江嘉兴第一医院放射科，每天新产生的图文影像数据资料达到80GB，如今借助大带宽传输，医生不但可以随时调取资料，还可以与省内多家大型三甲医院的联合影像远程会诊。该院院长曹浩强坦言：“持续提升就医体验和提高医务工作者满意度，打造‘互联网+’医院，突破网速瓶颈是关键。”

用得上还要用得好

仅仅有了光网并不足够，修好了高速公路，“过路费”还不能太高，否则依然缺乏吸引用户使用的动力。

有关“提速降费”的一系列动作正是由此而来。2015年5月，《关于加快高速宽带网络建设推动网络提速降费的指导意见》正式出台，其中要求加快基础设施建设，大幅提高网络速率，同时有效降低网络资费，持续提升服务水平。

不过，个人和企事业单位用户想要使用价廉物美的宽带网络，依然要面对“最后一公里”的困难。一位不愿透露姓名的运营商网络工程师告诉记者，目前“入户难”依然是城市光网建设中的“瓶颈”问题。“对于企事业单位来说，他们的用户规模、业务收入、迁徙成本，都会影响‘光进铜退’的进度；而个人用户的升级则卡在了物业环节，开发商和物业往往要收取天价入场费；在城市规划中，不少地方没有预留基站和交接箱等通信设施的位置。”

南京邮电大学信息产业发展战略研究院院长王春晖同样表示，按以往房地产开发模式，开发商在楼盘开发建设时为了减少成本，将基础宽带驻地网的建设任务交给了特定某一家电信运营商，导致后期的光纤改造工程难以推进，而且用户也丧失了自由选择网络运营商的权利。

“如何具体实施国家整体的宽带战略，如何有序竞争，如何合理地配置网络资源，这是目前的空白处。谁进去？如何进行利益分配？怎样既使光纤资源共享，又使投资者能受益？这是必须明确的问题。”北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋说。

打通“最后一公里”瓶颈，不少地方开始着手用顶层设计解决问题。河南省依规保障宽带网络建设通行、提升住宅区宽带网络接入能力和覆盖水平，切实维护电信用户合法权益。重庆将于4月1日起施行新规，明确电信设施属于战略性公共基础设施，对“排他性协议”亮起红灯。

盘活目前的闲置资源，也有利于进一步提速降费、扩大网络覆盖面积。百度董事长李彦宏建议：“我国在公路、电力、教育等领域拥有大量行业性专网资源，应支持专网运营单位申请网络接入设施服务、国内通信设施服务、互联网国内数据传送服务等相关电信牌照，积极引导电信运营商向专网开放互联接口，实现跨网互联互通。”