“森林质量不高，生产潜力发挥不出来，生态功能低下，这些都是我国林业最突出的问题。”全国政协委员、北京林业大学原校长尹伟伦表示。

今年，在中央财经领导小组第十二次会议上，习近平总书记指出，森林关系国家生态安全。要着力提高森林质量，坚持保护优先、自然修复为主，坚持数量和质量并重、质量优先。这让一直关注林业的尹伟伦委员为之一振。

“不过，目前森林质量低下直接影响着森林发挥多种功能，难以适应维护国家生态安全、建设生态文明与美丽中国的基本要求。”他担忧地说。

究其原因，这与我国林业长期以来“重两头轻中间”不无关系。“以往，我国只重视造林绿化和采伐利用，忽视中间的抚育经营。”尹伟伦委员说，“如果能加大对森林的抚育经营力度，二三十年以后，我国的森林资源和生态安全状况就有望发生根本性变化”。

他建议将森林质量提升工程列为供给侧改革、推动绿色发展的战略工程，并给予重点支持，加大相关政策扶持力度。“目前，中央财政每年安排的森林抚育补贴资金59.5亿元，平均每亩补贴100元至120元，只能安排抚育任务5300万亩，资金总量少、补贴标准低，难以满足森林经营实际需要。”尹伟伦委员建议将森林抚育补贴标准提高到300元，同时建立以森林经营方案为依据的森林采伐限额管理制度。

“此外，还要按照全国主体功能区定位，实行重点公益林严格保护、兼用林多功能经营、商品林集约经营策略，将森林经营方向、经营目标以及多功能森林经营理论和技术体系落实到各经营区。把现有中幼林作为抚育经营重点，适时、多次、持续开展抚育经营，合力提高森林质量。”尹伟伦委员表示。