“对于欠发达地区而言，要坚定不移地把脱贫攻坚作为第一民生工程，地方党委、政府要全力以赴落实好中央的部署，坚定不移地把脱贫职责扛在肩上，以更加坚定的决心、更加务实的举措，完成脱贫攻坚各项目标任务。”全国人大代表、安徽亳州市委书记杨敬农认为，实现精准扶贫、精准脱贫，必须以精准识别为切入点，扎实做好致贫原因梳理、脱贫举措制定、脱贫时限明确、保障措施落实等一系列工作，“概括地说，扶贫攻坚要立足精准，建立清单。”杨敬农代表说。

杨敬农代表以亳州的实践举例说，扶贫攻坚首先要做到精准识别扶贫对象。2015年，亳州共派驻1260个工作组，对全市286个贫困村、974个非贫困村全面摸排，逐户逐人仔细甄别，摸清了底数，了解了户情。

其次要制定切实可行的“扶贫清单”。按照“解剖麻雀”的手法，认真梳理研究扶贫对象需求及措施清单，立足村情、户情实际，为贫困村、贫困人口逐一精心编制个性化的精准脱贫扶贫对象及需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单和脱贫责任人清单等“四项清单”，做到精准扶贫脱贫“一本清账”。

再次要创新扶贫载体。包括因地制宜探索光伏扶贫、创新小额信贷评级授信和金融扶贫模式，健全完善连接贫困户利益的分享机制、制定针对特色种养业的奖补政策等，充分调动贫困群众从事产业发展脱贫致富的积极性，多渠道增加贫困人口的收入。

最后要健全定点帮扶机制，要加大扶贫资金投入。确保每个贫困户都有帮扶责任人，每个村（含非贫困村）都有包村单位，每个贫困村都有包村领导、驻村工作队，每个非贫困村都有驻村扶贫专职干部，织密了扶贫帮扶网。