滨州市位于黄河三角洲腹地,濒临渤海,版图面积9600平方公里,人口380万人。当地人均水资源占有量仅为270立方米,不足全国平均水平的六分之一,水资源严重缺乏且时空分布极不均匀。随着水污染和水生态退化问题不断加剧,大力发展生态水利,成为全市经济社会发展的必然要求。
山东省政府批复滨州市实施方案以后,滨州全市迅速开展工作,明确任务目标。目前,全市已经累计完成水生态建设投资近20亿元,各项工作进展顺利。
合力创建水生态文明建设的工作氛围已经形成。
一是加强组织领导。成立了市长任组长的全国水生态文明城市创建工作领导小组。市政府相关部门、单位和各县区均成立了水生态文明建设工作领导小组,统筹协调各项工作的开展。二是加强工作结合。结合滨州市生态建设工作实际,提出了“全国文明城市、全国水生态文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市”四城同创的工作口号,有力促进了各项工作的开展。三是加强分工合作。以市政府的名义印发了实施方案和重点任务分工方案,将创建工作细化成6大类100项具体的工作,逐一明确了任务目标、推进计划、责任单位和责任人,实现了创建工作的量化、细化和责任化。
水生态文明建设核心任务“六大行动”全面铺开。
1.全民参与和水文明构筑行动。一是加强宣传引导。在媒体积极进行专题宣传。在全市的主要路口设置了宣传标语和宣传片,努力营造了全民知晓、大力支持和踊跃参与的浓厚氛围。二是开展水文化主题活动。组织开展了水生态专题征文、专题演讲比赛、知识竞赛等系列活动;在市政大楼、中小学校以专题图片展的形式宣传市情水情和节水护水知识;把水生态文明教育列入中小学必修课程和教育教学体系。三是打造水文化教育基地。在张肖堂险工建立了廉政教育中心,率先建成了全国市级水文化馆。
2.最严格水资源管理制度落实行动。一是完善制度体系。制定印发了《滨州市节约用水办法》、《滨州市地下水管理办法》等规范性文件,实现了制度化和规范化。二是严控“三条红线”。根据各县区用水实际调整下达了“三条红线”控制目标,实现了水资源的精细化管理。三是加强监督考核。经过努力,滨州市连续3年在山东省实行最严格水资源管理制度考核中取得优异成绩。2015年6月,滨州市代表山东接受国家考核组对山东实行最严格水资源管理制度考核,获得优秀等次。
3.节水生态灌区建设与改良行动。一是工程型改良行动。实施了簸箕李、小开河等灌区年度续建配套与节水改造工程,建成高效节水灌溉面积14.3万亩;实施完成水土保持综合治理面积67平方公里。二是结构性改良行动。积极开展农业秸秆综合利用,实现秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化;建成了沾化区瑞东农牧生猪生态养殖项目和阳信超前牧业污染物综合治理项目,实现了清洁生产,起到了良好的示范带动作用。
4.城市节水减排与水系生态化升级行动。一是严格推进水平衡测试。完成水平衡测试企业20家,占全市计划开展企业总数的三分之一。二是加强生态防护。积极开展了黄河干流生态保护工程,完成种植防浪林、生态林41.4万株,工程进度达38.3%。
5.多功能生态水网建设与提升行动。一是加强水源地保护。对向城市、城镇及重点乡镇供水的14座平原水库、4处地下水水源地及5处引黄干渠水源地进行划分,完善应急机制,最大程度地保护人民群众饮水安全。二是持续提升供水能力。实施完成沾化、阳信、邹平、高新区年度饮水安全项目。新建县级水质化验室3处,水质监测水平不断提升;高标准实施完成城镇供水规范化考核工作。三是积极推进非常规水源利用。全市建设中水利用工程58个,新增污水回用能力15万吨/天,工业企业年使用中水3600余万吨,28.6%的达标废水实现了资源化利用。四是稳步推进人工湿地建设。邹平县韩店六六河人工湿地和博兴县麻大湖湿地水系修复工程均基本建设完成,建设面积1400亩,实现了对沿河水环境的生态修复;市城区完成“七十二湖”湿地建设18处,提升了水系生态修复能力。
6.近海滩涂生态修复与保护行动。大力加强对河口近岸区5处国家生态保护区进行重点保护和修复。目前,沾化区芦苇生态整理项目已基本建设完成,相关配套设施逐步完善;马颊河国家种质资源保护区建设已经完成;套尔河口海域国家种质资源保护区建设正在推进。
未来,滨州市将以水生态文明建设为契机,强化推进措施,增加资金投入,创新工作思路,加快项目建设,持续深入推进全国水生态文明城市创建工作,早日实现水土相宜、河海共融、产兴物丰、城润乡秀的目标,为生态、美丽、幸福的新滨州建设提供坚实的水生态保障。