《居住证暂行条例》将实施

备受社会关注的《居住证暂行条例》近日对外公布，将于明年1月起施行。《条例》确立了为居住证持有人提供的基本公共服务和便利，主要有义务教育、基本公共就业服务等9项基本公共服务和办理出入境证件、机动车登记等7项便利。据介绍，各地将逐步扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围，积极创造条件提高服务标准。

点评：随着新型城镇化步伐加快，人员流动频率与广度均呈现递增态势，促进了地域之间的交流和经济社会发展，也对基本服务供给的可达性提出了考验。《条例》以各地已出台的居住证制度为参考，突出各级政府及相关部门的服务职能，有助于做好证件持有人的权益保障、服务和管理工作。这将对推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖，保障公民合法权益，促进社会公平正义发挥重要作用。

江苏减轻困难群众医疗负担

为进一步完善相关制度、强化规范管理、切实解决困难群众医疗保障问题，江苏省制定了《关于进一步完善医疗救助制度的实施意见》。《意见》拓展了救助对象范围，提高了救助标准，突出了“救急难”原则，将可实现让因病致困致贫、因病返贫的困难群众求助有门、受助及时，实实在在地化解群众急难困境。

点评：医疗救助制度是保障困难群众基本医疗权益的基础性制度安排。要坚持托住底线，强化规范管理，精心做好医疗救助对象特别是低收入医疗救助对象认定工作，简化救助申请审批程序，切实减轻困难群众医疗支出负担，编密织牢保障基本民生安全网。

福建推进残疾人小康进程

近日，福建省政府常务会议研究通过了《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》和《关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》。会议指出，残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心和关注，要扎实做好残疾人基本民生保障，逐步完善残疾人基本公共服务体系。

点评：残疾人等弱势群体生活条件较差，需要得到更多关爱。要少些锦上添花，多些雪中送炭，通过访贫问苦，做到对症下药、精准帮扶、靶向治疗。要将困难残疾人纳入城乡低保和社会救助范围，实现应保尽保，使改革发展成果更多惠及残疾人群体。

多地保供热同时注意减排

冬季供暖期间，不少地方采取综合措施，将供热保障与节能减排工作一起抓。据报道，陕西省住建厅推广使用可再生和清洁能源供热，加强燃煤锅炉脱硫、脱硝和除尘等减排措施，降低供热燃煤锅炉污染物的排放；山西大同供电公司将不少燃煤锅炉改造成蓄热型电锅炉，晚上利用低谷电加热，白天再将储存好的热量缓慢均匀释放。这些做法既降低了供热成本，又有效减少了污染物的排放。

点评：进入供暖季以来，不少地方出现了较为严重的雾霾天气。虽然雾霾加重与多种因素有关，不能简单归因于供暖问题，但不科学的供热方式不可避免会对空气质量造成影响。各地都应注意，既要确保安全稳定供热，又应该积极采用新设施、新技术、新工艺，加速探索对燃煤锅炉的淘汰和改造等多种节能取暖方式，以减少供热污染排放，促进空气质量的改善。