为全面深化改革、适应全球治理体系的深刻变革，习近平总书记就国家治理体系和治理能力现代化作了一系列重要论述。该论述科学回答了什么是国家治理体系和治理能力现代化、为什么要实现国家治理体系和治理能力现代化、怎样实现国家治理体系和治理能力现代化等基本问题，对夺取全面建成小康社会的决定性胜利、提高我国在全球经济治理中的制度性话语权具有重要的理论和现实意义。

国家治理体系和治理能力现代化，包括国家治理体系现代化和国家治理能力现代化两个方面，是二者的合称。为了说明何谓国家治理体系和治理能力现代化，习近平总书记首先阐述了国家治理体系和国家治理能力的内涵与外延。国家治理体系是在党的领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。

在指明了国家治理体系和治理能力科学含义的基础上，习近平总书记进一步阐释了国家治理体系和治理能力现代化的深刻内涵。推进国家治理体系现代化，就是要适应时代变化，改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。推进国家治理能力现代化，就是要增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力。也就是说，国家治理体系和治理能力现代化，是指适应时代和实践发展要求，建立健全多元主体参与国家管理的制度安排，实现党领导下的多元主体管理国家事务的制度化、规范化、程序化，不断提高多元主体运用国家制度体系有效治理国家的能力。

当前,我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多不足和亟待改进的地方，有些方面甚至成为影响和制约经济社会发展与国家治理的重要因素。我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。当前，我国国家治理体系需要改进和完善，但怎么改、怎么完善，我们有主张、有定力。

一是把总结自身经验与学习借鉴他人结合起来。我们党自在全国执政以来，对如何治理社会主义这样全新的社会进行了不懈的探索，在国家治理体系和治理能力方面积累了丰富经验、取得了重要进展。我们要立足自身实际，从国家治理体系和治理能力建设方面的历史经验中汲取智慧和力量。同时，我们不能固步自封，要虚心学习借鉴国外治理的有益经验，为我所用，走中国特色的国家治理体系和治理能力现代化道路。

二是把加强顶层设计与推动实践创新结合起来。建设国家治理体系，提高国家治理能力，是一项极为宏大的系统性工程，必须加强顶层设计，运用系统论的方法。只有推进全面系统的改革和改进，实现各领域改革和改进的联动和集成，才能在国家治理体系和治理能力现代化上取得最大绩效。同时，时代在前进、实践在发展，各种新情况、新问题、新矛盾层出不穷。所以必须把加强顶层设计与推动实践创新有机统一起来，大胆创新、大胆突破，从实践中获得真知。

三是把培育价值共识与提高全民素质结合起来。推进国家治理体系和治理能力现代化，要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观，加快构建具有中国特色、民族特性、时代价值的价值体系。只有在全社会形成共同的价值共识，提高全体人民的民主法制意识、思想道德修养和科学文化素质，才能形成国家治理的合力。只有尽快把我们各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提高起来，尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转。

（执笔:吴怀友）