眼下我国西北、华北等新能源富集地区弃风、弃光现象突出的原因，在于规模大、用量少、送不出。“十三五”期间要破解这一困局，需要完善顶层设计，盘活全国新能源生产、输送与消纳“一盘棋”。具体来说，就是要处理好发展速度与合理布局的关系、电源建设与电网建设的关系、能源中心与负荷中心的关系。（详见9版）