在全面深化改革之际,追思杜润生为农村改革所作的贡献,无疑将给我们新的思考和启迪。现在,三农发展再次走到一个关键阶段。要想啃下一系列“硬骨头”,没有书本答案、没有模仿样本,也不可等待观望,要汲取改革的历史经验,向改革先行者们学习,以改革创新作为根本动力,靠改革攻坚克难、闯关夺隘
10月23日,我国资深农村问题专家杜润生追悼会在北京八宝山革命公墓举行。作为农村改革的重要倡导者、支持者和亲历者,杜润生一生的主要精力都在研究中国农村经济改革。在全面深化改革之际,追思杜润生为农村改革所作的贡献,无疑将给我们新的思考和启迪。
以党的十一届三中全会为标志的改革开放,是从以“大包干”为突破的农村改革开始的。在这一历史时期,党中央指导推动农村改革的重大决策部署,就是1982年至1986年连续出台的五个中央“一号文件”。五个“一号文件”,针对当时阻碍、束缚、制约三农活力的根本问题和主要矛盾,提出了既着力当时又着眼未来的解决方法。作为这些文件主要的起草人和参与者,杜润生老人与从中央到地方的许多三农工作者一起付出了巨大的心血和勇气。
回首五个“一号文件”,可以清晰地看出改革开放之初党中央解决三农问题的方向。1982年,正式承认包产到户合法性,极大地调动了农民生产积极性;1983年,放活农村工商业,直接促进了乡镇企业的异军突起;1984年,疏通农村流通渠道,使农村市场如一江春水滚滚涌流;1985年,取消统购统销,使粮食等农产品市场空前活跃;1986年,增加农业投入,调整工农城乡关系,为城乡统筹发展奠定基础。
实践证明,五个“一号文件”所要解决的突出问题,号准了当时中国三农问题的主要症状,层层推进、精准发力。今天,这些举措可能会被认为是改革路上的理所应当之举,其复杂性、艰巨性与风险性难以被人理解。殊不知,在当时的历史条件下,任何改革都会触动人们根深蒂固的保守观念,都会遇到前所未有的阻力。正是许多与杜润生老人一样认准改革开放不回头的改革者,怀着对党和人民高度负责的精神,焕发出极大的胆略勇识,积极探索、勇于实践、坚持调查、敢于创新,提出了既处理现实问题又兼顾长远发展的解决方案,才形成了改革创新的巨大合力,克服了改革路上的障碍与困难。
现在,三农发展再次走到一个关键阶段。一方面,三农形势持续向好,农村改革向纵深推进,粮食连年丰收,农民收入持续较快增长,农业科技水平和机械化程度不断提高,农村环境逐渐改善;另一方面,城乡发展不平衡依然严重,新型工业化、城镇化与农业现代化所需要的更多农民市民化、土地适度规模化、农业环境友好、农产品质量安全等方面存在不少问题,有些还很严重,都是难啃的“硬骨头”。如何啃下这些“硬骨头”,没有书本答案、没有模仿样本,也不可等待观望,要汲取改革的历史经验,向改革先行者们学习,以改革创新作为根本动力,靠改革攻坚克难、闯关夺隘。
近几年,党中央针对三农发展的新情况、新问题,先后出台了有关农村土地制度、集体产权制度、城乡发展一体化体制机制等方面的改革试点文件,对全面深化农村改革作出顶层设计和战略部署。为此,三农战线的同志们必须大胆探索、勇于担当、敢于负责,在深化改革中落实好中央要求,在艰苦实践中探求新路径、新办法,为中央政策的出台和实施提供样本与依据,使改革沿着正确的路径不断向前推进。这是三农发展的要求,也是三农工作者的时代使命。