京津冀，山水一体，唇齿相依。水利，既是协同发展的一部分，又是整体协同发展的基石。

京津冀地区面积不到全国的2.3%，水资源仅占全国的1%，却承载着全国8%的人口和11%的经济总量。长期以来，由于水资源严重短缺和过度开发，京津冀已经成为我国水资源环境严重超载地区之一，水资源成为制约区域发展的关键要素。京津水源安全如何保障？区域水利协同发展如何破题？

近日，《经济日报》记者前往京津水源涵养地——河北承德进行了调研。承德地处滦河、潮河、辽河、大凌河之源，是京津的生态屏障和重要水源地，每年供水达20亿立方米。随着水源地生态环境不断改善、涵养水林面积不断增加，水源涵养量还将逐步增大。

源头涵养“绿”生态

驱车盘旋在河北承德丰宁满族自治县蜿蜒的坝缘山路上，山岭层峦叠翠，沟壑溪流淙淙。滦河源头大滩镇孤石村小梁山南麓，如毡的绿草，烂漫的山花，慵懒的野马，弯弯曲曲的羊肠小河，风景如画。

京北第一草原首届牛仔节8月在滦河源开幕，来自天津的骑马爱好者张天琦正在这里训练。“真没想到京北生态环境这么好，我们天津的老百姓能放心喝水了。”

丰宁坝上和接坝地区被称作京津地区的“三江源”。该地区是京北生态系统的核心区，是滦河、汤河、潮河等河流发源地，以沿坝山峰为分水岭，分水岭西北水流入滦河系进入津塘地区，分水岭东南的汤河、黑河、潮河合并入潮白河系，流入京津地区。滔滔滦河水，汇集伊逊河、武烈河、老牛河等支流，最终流入潘家口水库，每年向天津输水17亿立方米，占水库来水量的95%。距离孤石村40公里的是黄旗镇南关蒙古族乡潮河源村。潮河发源于丰宁槽碾沟南山，经滦平县到古北口汇入北京密云水库，每年为其提供着56.7%的蓄水量。

事实上，风景秀丽的京北“三江源”也一度拉起红色生态警报。据资料记载，上世纪末仅丰宁县水土流失面积达4959平方公里，沙化面积2700平方公里，分别占全县总面积的56.5%、30.8%。“1999年前，我们县以牧业为主，由于长期过度放牧和生产活动，导致水土流失严重，草场遭到破坏，滦河源头常有季节性断流，为下游供水也时常中断。我们脚下这片源头以前就杂草丛生，水质较差。”丰宁千松坝林场副场长何树臣说，“为了修复生态功能、建立京津生态屏障，千松坝林场1999年设立了滦河源工程区，开始大力进行生态综合治理”。

一组数据显示出水源地生态整治的力度和成效。15年来，仅丰宁地区就相继实施了退耕还林、京津风沙源治理、坝上生态农业开发、21世纪首都水资源可持续利用等一批重大生态建设项目。累计投资12亿元，共植树造林280多万亩，流域治理705.28平方公里，占全县土地总面积的29.3%，全县沙化面积减少69%，森林覆盖率由2000年的32.7%提高到2010年的51.44%。

“京北的水源地生态治理为京津涵养水源、保持水土、抵御灾害、净化空气、改善气候、固碳送氧、生物多样化等方面发挥着重要作用。仅从水资源一项保守估算，每年为下游送的水价值20多亿元。”承德市水务局副局长刘剑锋说。

造林阻沙“锁”水分

河北省围场满族蒙古族自治县御道口林场自然保护区里，一片片油松高耸入云，一排排白色风机巍然耸立。围场位于河北省最北部，地处内蒙古高原南缘和冀北山地过渡地带。抬头北望，赤裸的沙丘若隐若现，与之形成鲜明对比。事实上，十几年前，御道口的生态状况与北侧十分相似。

御道口地处内蒙古高原风沙南侵的自然风道上，2000年以前，这里沙化面积达113.3平方公里，形成了82处大小流动沙丘、19个沙坡。每年春天，这里像一个巨大的鼓风机，沙尘漫天。如今，昔日的漫漫黄沙已不见踪影，成片葱绿的松林昂首挺立，河床里碧水长流，两岸的沙棘、杨柳成荫。

通过多年持续“播绿”、“护绿”，京北创造了荒原变林海、荒漠变绿洲的绿色奇迹。其中，围场县2012至2013年完成造林1.9万亩，2014年规划完成造林1.15万亩。他们不仅在数量上快速推进，同时因地制宜，最大程度地涵养水源。木兰围场国有林场管理局局长徐成立说，木兰林场水源涵养功能已经形成，目前已经建立起良好的林分结构和林下地被物层的天然林和人工林。植树造林除了能抵御风沙，还能够涵养水源，这其中的道理已经被当地群众熟知。“水源涵养林用于控制河流源头水土流失，调节洪水枯水流量，水源涵养林通过对降水的吸收调节等作用，变地表径流为壤中流和地下径流，起到像海绵一样的水源涵养作用。为了更好地发挥这种功能，流域内森林需均匀分布，合理配置，并达到一定的森林覆盖率和采用合理的经营管理技术措施。”徐成立说。

植树造林也大有讲究。“在坡下地势平坦的地段，栽植以常绿树种为主的樟子松和油松、云杉，打造景观带；在坡脚和立地条件较差的沙地，栽植耐干旱、耐瘠薄的樟子松容器苗和柠条，固沙和保持水土；在坡度较大、立地条件较好、土层深厚的地方，栽植以落叶松为主的用材林，培育杆材或大径级材。”滦河上游国家级自然保护区管理局副局长王桂忠告诉记者。

林子建起来了，水被更好地“锁住”了，经济社会效益也开始显现。围场县林业局局长张开说，围场县现有林地面积769万亩，森林覆盖率56.7%，全县林业及其衍生产业社会总产值约26亿元，占全县社会总产值的三分之一，人均年受益近万元。“科学经营使林木资源得到了有效保护，使林地的生产力得到了充分发挥，使绿与富得到了有机结合。”徐成立说。

携手共治“活”水源

河流源头水清了，生态变美了，林子更绿了，一系列协作工程同时推进，正在全方位保障京津用水。

承德通过生态造水，水源储备不断增多。承德市林业局调研员封捷然说，承德大兴植树造林工程，实施京津风沙源治理等工程。截至目前，全市已有林地面积3350余万亩，森林覆盖率约57%，水源涵养量超过36亿立方米，正在为京津地区输送源源不断的水源。

“以前我家种的水稻在十里八村都出了名，”潮河岸边的丰宁长阁村农民孟宪堂至今说起自家的水稻还很自豪，“10多亩的水稻一年收入很可观。可种水稻太费水，打农药施化肥又对水有污染。为了保障首都用水，现在我们都改种玉米了”。

“稻改旱”只是京北实施多元节水、推进水资源效能建设的缩影。承德大力推进高效节水农业技术工程，发展绿色、高效现代农业，共有节水灌溉面积136.85万亩，年可节约灌溉用水5.18亿立方米。

京北农民因为“稻改旱”腰包瘪了，但下游地区不能让他们吃亏，生态补偿机制逐步向水源涵养地推进。2007年北京市开始启动潮河流域“稻改旱”项目，涉及丰宁县潮河流域6个乡镇3.6万亩耕地，亩均补偿550元，年补偿金额1977万元，累计投入资金9885万元。同时自2009年启动京冀水源林项目，营造水源涵养林7.2万亩。

水源储备不断增加，京津冀水资源涵养保护的“发令枪”尚未放下，更多的水源潜力还有待三方协作激发。天津和北京的“大水缸”都盛满了来自京北的水，京津要得到一库清水，就需要协同治水。

去年9月，《京津冀协同发展水利专项规划》完成了初稿。随着规划的制定和实施，三地在水利基础设施建设、水资源调控、水环境监管等方面的标准将逐渐趋同。按照《规划》，京津冀将逐渐构建水资源统一调配管理平台，实行水量联合调度。

新的好消息是，日前，来自中央、北京和天津水务部门的专家，已经完成了对京北地区水源地工程的评估，预计下一步将会在资金、政策上进一步“滋润”水源地，既要有生态共享，又要有生态共建与补偿。同时，河北正在强化与北京、天津的对接，共同推动将水源涵养功能区建设列入国家专项规划。

通过多年的治理，京北的水清了，树绿了。如今，承德又着手实施“千湖工程”，力争通过5年到10年的努力，新建水库105座、塘坝416座，为京津再增加6亿立方米以上的应急战备水源……