乌鲁木齐市天山区有条幸福路，沿街店铺林立。然而，一户挂着“幸福”牌匾的349号却与众不同。虽然是门面房，却是一家住户，主人是已在此生活了30多年的杨秀花和马志学老两口。

说起牌匾的来历，杨秀花告诉《经济日报》记者，是社区统一制作的，因为不是商家，就写上了“幸福”两字，“如果给我们邮封信，写上幸福路‘幸福人家’收，保证能收到。”她笑着说，“这牌匾挺符合我们现在的心情。你看，现在买菜有直销点，看病有医保，退休金年年涨，孩子又孝顺，没啥操心事，这不就是幸福嘛”。

“幸福人家”代表千万家。新疆把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，自2010年以来，连续开展“民生建设年”活动，“民生优先、群众第一、基层重要”已成为自治区各级党委、政府的执政理念，每年七成以上公共财政支出用于民生，天山南北徐徐铺展出一幅精彩的民生画卷。

离幸福路上“幸福人家”约2公里的阳光雅居小区位于乌鲁木齐市黑甲山片区，市民魏颖在这里生活了近30年。她告诉记者，“过去的黑甲山是棚户区，垃圾堆得有几层楼高；居民吃水靠毛驴从远处拉过来；入春时冰雪融化后，道路特别泥泞，根本没法出门”。

从2009年开始，黑甲山开始实施棚户区改造，逐渐改变了模样，崭新的高层住宅取代了破旧平房。去年，魏颖搬进了新家，面积100平方米、两室一厅。“与原来平房等面积置换，自己基本没掏钱。”她感慨地说，“小区配套设施特别齐全，比商品房小区环境还好”。

让各族群众乐有所居，是新疆重要的民生目标。与城市棚户区改造工程相比，在农牧区实施的安居富民工程覆盖面更广。

6年前，布尔津县窝依莫克乡也拉曼村冬季大雪封山、春季山洪频发，人均饲草料地不足3亩，人均纯收入仅4400多元，是有名的贫困村。为彻底改变这一状况，也拉曼水库立项兴建，并于2012年10月下闸蓄水。依托这一工程，县里将也拉曼等5个村338户村民集中定居，农牧民住进了宽敞明亮的新房子。

布尔列斯·叶克拜一家三口的新房子有80多平方米，他们还分到了70平方米的养殖棚圈、37.5亩高效节水灌溉土地。“现在不仅居住条件好，政府还配套建设了学校和医疗点，生活真是方便。”这位52岁的牧民告诉记者，去年他家收入达3.6万元。

2011年以来，新疆把安居富民工程作为解决民生突出问题的首要任务，全面提高农村住房抗震水平，改善农牧民居住条件，累计投入资金近千亿元，开工建设126万户、竣工123万户，共有480余万名农牧民迁入新居。

自治区住房和城乡建设厅副厅长牛学兴说，按照“统一规划、合理布局、设施配套、安全适用”的原则，新疆把安居富民工程与村镇规划、产业发展、农民增收有机结合，真正实现了既安居又富民。

统计表明，新疆安居富民工程任务量占同期全国农村危房改造任务总量的9.8%，居全国之首。去年于田发生7.3级地震，今年皮山发生6.5级地震，新建和改扩建安居富民工程无一倒塌，经受住了检验。经国家相关部委综合考评，新疆安居富民工程连续4年获得全国第一。

安居连着就业。最近5年来，新疆建立健全就业困难人员和“零就业家庭”就业动态登记制度，开展“一对一”帮扶，实施政策、岗位援助和跟踪服务，公益性岗位托底安置零就业家庭失业人员，建立了“出现一户、认定一户、帮扶一户、稳定一户”的就业援助工作机制，形成零就业家庭随时于24小时内解决就业的长效工作机制。

此外，自治区坚持先培训后输出引导农村富余劳动力转移，通过“短平快”项目创造就业岗位，在农村、社区创办手工艺吸纳就业。一系列举措，织密了就业保障网。

“别看我们这规模不大，大部分产品可都出口呢。”富蕴县新蕴社区有间妇女刺绣创业出口基地，生产哈萨克民族风情手工艺品，从业者都是社区百姓。“原来在家带孩子，现在小孩有幼儿园上了，白天有空就到这里干活。”哈提玛是3岁孩子的妈妈，她告诉记者，“基地实行计件工资，自己掌握时间，每月至少有2000元收入”。

住房、就业、教育、医疗、养老……着眼长效机制，树立底线思维；坚持“雪中送炭”，不搞“锦上添花”。随着各项民生工程的实施，新疆各族群众幸福指数节节攀升。

9月16日，在新疆博物馆“走向西部——我们新疆好地方”美术展现场，记者见到了65岁的乌鲁木齐市民张明善。在一幅幅精品力作前，他看得仔细，感慨有加。“最美的还是我们新疆！”老人兴奋地说：“这美不仅在风景中，还在我们老百姓的生活中。更美的日子，还在后头哩！”