编者按 出租车行业改革广受关注，尽管国家层面的改革指导意见尚未发布，但是率先启动改革的武汉、义乌、南京、杭州等地吸引了不少目光。这些地方的改革措施有哪些特点？目前效果如何？请看本报记者的调查报道。

开了近20年出租车的武汉市出租车司机郭武成，从今年1月起，每个月比以前多赚1000元。

郭武成见证了延宕近两年的武汉市出租车体制改革。他告诉记者，自今年1月1日起，政府不再向出租车经营者收取经营权有偿出让金，同时规定出租车企业也不得以任何名目向司机收取有偿出让金，将有偿出让金部分从司机承包费中核减，切实减轻了司机的负担。

去年12月下旬，武汉市召开中心城区客运出租车运营听证会，出台出租车改革方案。根据市场供求状况和营运成本变化情况，武汉市适时调整提高客运出租汽车起步价、公里租价、等候费等标准，明确客运出租汽车出武汉市域的营运价格确定方式。

武汉市出租车改革方案规定，政府将向司机让利，免收经营权的有偿出让金，让出租车司机看到了“钱途”。武汉市交委有关负责人介绍，此前，每台车每年需缴纳6400元经营权出让金。政府取消该项收费后，减轻了司机的负担，等于增加了他们的营运收入。“全市目前中心城区有出租车15637辆，从业人员近4万人，一年下来，政府免去了约1亿元的经营权出让金。”该负责人说。

据了解，此前，武汉城区内的出租汽车运价在全国19个副省级以上（含直辖市）城市中水平较低，且久未调整，司机的积极性不高。按照改革实施进度安排，物价部门启动了出租车调价程序，并召开价格听证会。通过调整运价，适当增加司机的运营收入。

出租车改革方案出台后，武汉市新增了一批新能源车辆。市交委负责人介绍，新进经营企业和新增客运出租汽车，实行“公司化经营、员工制管理”的经营模式。也就是说，新出租车运营模式打破了原来司机和公司之间的租赁关系，而改为聘用关系。据了解，目前，武汉中心城区出租汽车万人拥有量为17.4台，低于住建部“大城市客运出租汽车万人拥有量不低于20辆”的要求。市交委有关负责人表示，如果根据住建部要求计算，在武汉现有的1.5万多辆出租车的数量上还要增加3000台，才能达到要求。

市民李先生是一位弹性时间工作者，他希望能够在需要时一个电话就能召到约租车。所谓约租车，是指不在道路上巡游揽客，不喷涂、不安装出租汽车标志，通过预约方式承揽乘客，并按乘客意愿行驶，根据行驶里程、时间或约定计费的经营方式，具有预约租车、定点候客、服务高端和提供定制服务的特点，是一种新型服务方式。

据了解，约租车和普通出租汽车相比，有明显区别：车型相对高档；不参与扬招和巡游服务，只提供电召、预约、包车等定制服务；营运价格相对较高。

现有的出租车司机和公司是“租赁”方式，出租车司机在运营过程中相对自由。有人提出，今后增加的出租车将是“公车公营”，司机成为企业聘用员工，运营方式的改变能否解决拒载、司机服务态度差等问题？

“从理论上讲，司机是员工化管理，公司发工资，如果工资和业绩与服务质量挂钩，一定程度上会对劣质服务有所改善。”武汉市交委相关负责人说，“绕道”和“拒载”等情况出现最根本原因是出租车司机在给自己增加收入，而员工制的出租车司机收入是定量的，因此一些劣质服务将会避免。

武汉市交通专家胡润洲认为，“公车公营”后，出租车司机就会珍惜出租车营运机会，出租车按企业规章制度工作，有了标准和要求，服务质量才能提高。胡润洲说，“单靠增加车辆肯定解决不了打车难，只是相对缓解”。堵车是造成打车难的主要原因，“武汉市目前堵车严重，一辆出租车以往是十分钟跑两趟，现在因为堵车也许十分钟只能跑一趟”。同时，胡润洲建议，私家车不能进入到约租车行业。他认为，约租车的推行只能是出租车的补充，“政府要监管和进行调控，防止私人挂靠等问题”。