第08版:法治 上一版3  4下一版  
 
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上一版3  4下一版 2015年9月22日 星期 放大 缩小 默认
筑牢“防火墙” 织密“平安网”
——我国近年来社会治安防控体系建设综述

百姓安居乐业、幸福生活,经济社会繁荣发展,都离不开平安的守护。

深化平安建设,需要进一步完善立体化社会治安防控体系。近年来,各地政法综治部门大力推动信息化、网格化、社会化与人防、物防、技防、心防有机融合。一个全社会共同参与、“人防物防技防心防”四位一体,天网地网齐头并进的立体化社会治安防控体系正逐渐形成。

因法治得善治

在江西省奉新县罗市镇梧岗村,邓某和邻居李某之间的纠纷闹了好几年。原来,双方父母10多年前口头约定,用邓家的一块土地种毛竹,收益平分。可老人去世后,李某便将毛竹占为己有。后邓某找到罗市镇政府法律顾问许建国律师调解,双方终于达成协议。

2011年之前,奉新县的信访总量还是高位运行,资源权属纠纷等问题突出。自从奉新县探索建立法律顾问制度之后,人们有问题找律师的意识逐步增强,主动要求调解的也渐渐多了起来。2012年,这项制度在全县推开。到2013年,全县矛盾纠纷化解成功率已达97%。

平安是最基本的发展环境。发挥法治的引领和保障作用,坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题,这是平安建设的重要保障,也是创新立体化社会治安防控体系的基本遵循。

近年来,各地积极引导社会协同、公众参与、居民自治,用法治引导群防群治。不少地方通过建立健全警民共防机制,推动治安防控体系建设由“警力有限”到“民力无穷”转变。例如,重庆市按照“社区不少于10人、村不少于6人”的要求,由政府购买公益服务岗位的形式组建社区专职治安巡逻队3430支、2.8万人,实现了城市社区、重点城镇全覆盖。青海省海北藏族自治州214个行政村聘用214名不脱产农牧民作为村警,协助公安机关维护本村社会治安,打通综治维稳队伍建设“最后一公里”。

用技防补人防

2014年4月,河南省濮阳市街头发生一起持枪抢劫案,犯罪嫌疑人幺某费尽心机逃往山东。但仅仅10天,这名公安部A级通缉犯便落入法网。

这是濮阳市“满天星”高清视频监控系统的神威,幺某在濮阳市的所有行踪都被记录下来。加强视频监控联网体系,是河南省2014年以来社会治安防控体系建设的“重头戏”。2014年以来,全省视频监控系统支撑侦破刑事案件33436起,支撑服务治安案件49476起,服务民众63448起。

基层稳则全局稳,百姓安则社会安。近几年,各地加快构建新型立体化社会治安防控体系,用科技补充提升社会综治水平,推动信息化成果转化为平安建设能力。围绕服务平安建设、服务警务实战、服务民计民生“三大服务”,天津市建设了云主体、云应用、云保障这三大板块,同时推进资源、数据、应用、服务共享,实现人、案、事、物、组织等各类要素自动关联、智能碰撞。江苏省各地各部门紧密结合各地实际,形成了不同层次、不同类别、具有本地特色的技防模式。

通过建立健全情报导向机制,各地努力实现治安防控体系建设由“被动反应”到“主动预警”转变。例如,上海市在全市41个陆路道口检查站、中心城区高架快速路主线、匝道等安装了车辆牌照识别系统,日均采集车辆牌照信息940余万条,强化了对机动车流量的综合分析。

人心安则社会安

“社会心理问题与社会治安案件具有着伴生性。我们国家现在已经架构了人防、技防、物防的社会防控体系。我觉得在这个基础上,还要增加一个心防,也就是心理防控。”辽宁师范大学心理学院教授杨丽珠说。

人心安则社会安。如何通过建立制度化常态化的机制来高效地回应日常海量的民意诉求,已成为各级政府必须深入思考的课题。近年来,大连市开始聚焦大众心理的疏导与把握,成立了独具特色的大连民意网。自成立以来,大连民意网总回复率和满意率都达到近95%。据统计,3年来,大连市受理群众信访总量下降了8%,社会治安案件更是下降了62%,全市命案发案率已连续8年保持下降,降幅超过60%。

近些年,全国各地还通过宣传各种法律、法规,使广大居民群众知法、懂法,自觉守法,从意识源头上遏制犯罪。

在全面依法治国的进程中,平安中国正以法治为引领,创新立体化社会治安防控体系,从家里到大街上,从乡村到城市,让每一个人都获得实实在在的安全感。

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