编者按 天津港“8·12”瑞海公司危险品特别重大火灾爆炸事故，又一次给安全生产敲响了警钟，这一重大安全生产事故暴露出安全生产领域仍然存在诸多突出问题，安全生产形势依然严峻。许多读者来信表示，安全生产只有起点，没有终点，安全生产这根弦一时一刻都不能放松。必须严格落实安全生产责任，持续强化安全隐患排查整治，坚决守住安全生产红线。

要形成常态化监管机制

安全工作容不得丝毫懈怠，只有按照国家安全生产技术标准建立和完善常态化的监管机制，减少“头痛医头脚痛医脚”运动式执法行动，才能防患于未然。

一是安全规章制度必须不折不扣地执行。每一起责任事故的背后，无不与无视安全制度、违反操作规程、违法违规组织生产有着直接的联系。有的单位把制度挂在墙上就认为达到目的，有的把开贯彻会议当作落实，至于效果如何，干部职工对安全制度规定是否入心入脑，却无从得知。因此，必须把安全规章制度挺立在各项生产的前边，作为一条不可逾越的红线，从而进一步强化安全管理，严格安全操作规程，加大查禁违章及处罚力度，确保各项安全规章制度一丝不苟地落到实处。

二是安全责任必须全覆盖。在安全生产管理上没有局外人，要切实落实党政同责、一岗双责安全责任，从严落实企业主体责任，逐级分解落实安全工作责任，从而形成自上而下、一级抓一级、层层抓落实的全覆盖、无缝隙的责任体系。同时，要把落实安全生产监督管理责任情况，纳入各级领导干部年度考核的范畴，严格实行安全生产“一票否决”。

三是要从源头抓防范。严格规范企业及个人的生产行为，确保各项生产始终在严格的制度约束下进行；要注重从体制上抓防范，不断督促企业健全安全生产管理机构，持续加大对安全生产的必要投入；要注重从队伍建设上抓防范，强化安全生产一线人员的防护能力建设。尽快建立健全专家、专业装备、专业组织“三位一体”的科学有效的应急处置机制，努力提升应急解危能力。

（河南省郑州市政府办公厅 薛培政）

安全生产无小事无闲时

实践证明，签订安全生产责任制，严格奖惩，对于遏制重特大安全事故发生具有十分重要的作用。但令人揪心的是，每一起安全事故的背后都或多或少有安全生产责任制落实不到位或责任追究不力等问题存在，这也是安全事故屡禁难止的重要原因。对此，必须认真落实好习近平总书记日前提出的落实安全生产责任制的要求，做到一分责任十分落实。

安全生产要抓细。安全生产责任要细化落实到单位到个人。细化安全生产责任必须加强调查研究，吃透实情，把贯彻落实安全生产法律法规和安全生产工作部署要求与签订责任制结合起来。安全生产责任制不能一签了之，而是要分解细化，逐一落实；又要公之于众，接受社会监督；要对安全隐患逐一排查，不留死角。

安全生产要齐抓共管。安全生产无小事无闲时，安全生产事关百姓生命财产安全，事关经济社会改革发展全局和大局，必须高度重视并不断加强安全生产责任制的落实。只有如此，才能形成合力，安全生产“老大难”问题才不会再难。

安全生产要全程抓。要树立大安全生产观，以安全生产责任制的签订、落实、评估、完善为抓手，在全社会倡导推行“全程安全”模式，如以生产为中心，把物流供应、生产制造、消费分配等有效联系起来，使市场各主体共同为安全发展、安全生产、安全监管承担各自应尽的责任。同时，督促企业加强员工安全教育与培训，强化事故应急救援管理。

（云南省曲靖市财政局 彭竹兵）

安全教育培训马虎不得

从业人员的安全素质如何，直接关系到生产经营单位的安全生产水平状况。从大量事故教训看，许多生产安全事故都是由于从业人员没有经过严格的安全生产教育和培训，缺乏安全生产意识及安全操作技能。因此，提高从业人员安全素质的重要措施之一，就是要加强全员安全教育和培训。

笔者是一名施工单位工作人员，在我们这种三级施工企业单位，专职的安全培训工作者仅有三人，其余都是兼职人员，且分布在全国各地从事施工生产，如果仅靠这几人想抓好安全教育工作，显然十分困难。对此笔者单位的经验是，按照“分层次、分工种、分岗位”开展安全教育培训，实现公司、项目两级全体管理人员、全体员工、全体协作工的安全教育全覆盖，切实提高安全意识和安全生产操作技能，加强安全事故预防及应急能力。

一是将安全工作分成责任矩阵，将责任落实到各相关部门。成立全员安全教育培训工作领导小组，明确工作职责。将安全法律法规搜集、培训工作、安全知识竞赛、安全宣讲、宣传报道等10余项工作落实到责任人。

二是重点项目开展宣讲培训活动，树立全员安全意识。切实做好班前讲话、班后点评、安全交底、安全例会、事故分析、现场演练和实际操作培训等安全工作，通过具有实用性、趣味性和立体感的图文并茂的安全知识宣讲，强化培训效果。

三是加强对项目的监督和督促，及时掌握教育培训动态，对全员安全教育工作的落实情况进行督促和指导。加强常规性排查，发现隐患，及时排除。

(中铁二局电务公司 廖 力)