经济增长速度放缓从根本上来说，是由我国资源与环境决定的。改革开放以来，我国维持了30多年的高速增长，从1979年至2012年，全国经济年均增长速度为9.8%，广东增速则达13.3%，远高于同期世界经济年均增长速度2.8%。在这个过程中，我们付出了极大的资源代价。这种状况不改变，不仅经济发展难以为继，而且会危及当代人的生存安全及子孙后代。提高经济发展质量最根本的就是要提高现有资源的利用效率，即提高经济效益。

坚持从提高经济发展质量和效益为中心，要坚决摒弃规模速度型粗放增长。主要在于，我国资源的利用率低，还有大量的挖掘空间。资料显示：我国综合能源效率约为33%，比发达国家低10个百分点；我国煤炭消耗约占世界的30%，电力消耗约占13%，钢材消耗约占25%，水泥约占50%，我国GDP占世界比重低于13%；资本形成占GDP的比重，1980年为34.9%，1995年为40.8%，2003年为42.7%，2013年为47%，明显高于美国、德国、法国等发达国家一般为20%左右的水平。另有资料显示，我国钢材、木材、水泥的消耗强度分别为发达国家的5至8倍，4至10倍和10至30倍；中国的水资源节约尚有空间，其他各种资源节约空间潜力巨大。可见，我国通过节约资源来提高经济效益，实现经济快速发展是完全可能的。

新常态下如何提高经济效益？

第一，向正确的理念要经济效益。理念是人们行动的先导，做好任何一项工作，都需要正确的理念。提高经济效益是做好经济工作的核心。新常态下，必须具备正确的经济效益理念。经济效益是在环境得到保护和自然资源得到合理利用的前提下，人与自然物质变换过程中所取得的符合社会需要的标准质量的劳动成果与劳动占用和劳动耗费的关系。经济效益的核心是节约。它包括社会生产总过程的全过程全方位的节约：一是投资要克服长期以来盲目投资造成的浪费；二是要生产出高质量的产品；三是要以最低劳动占用和劳动消耗生产出低成本的产品；同时，保护生态环境是前提。

第二，向科技创新要经济效益。从科技发展史来看，科技对社会经济发展最大的作用就在于它能够提高资源的利用效率，也就是实现节约。一部科技创新史就是一部效率提高和资源节约史。但我们也要看到，我国科技创新的贡献还不高。发达国家的经济增长60%靠科技进步的贡献，而我国科技贡献率只有30%。经济新常态下要取得良好的经济效益，必须高度重视科技创新。一是要牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念。各级党委和政府要通过学习和培训使广大党政干部深刻认识科技的节约或效率功能，在生产和生活中高度重视节约问题。二是要建立有利于发挥科技节约功能的体制。最重要的是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，就会促使市场主体心往节约上想，力往节约上使，市场的这种巨大能量会使资源的利用效率得到极大提高。三是建立有利于科技发挥节约功能的机制。如科技投资、融资、评价、转化等都要突出其对社会实际的节约功能，将效率放在首位。四是完善和落实有利于科技发挥节约功能的政策。五是建立有利于发挥科技节约功能的法制保障。要通过加强立法和执法使科技创新有法可依，使创新成果得到保护，使对借假科技创新为名出现违法行为的打击有法可依。

第三，向加强全过程节约管理要经济效益。党的十八大报告指出，要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。全过程节约管理，可以从不同角度进行考察，从马克思的资本循环理论来看，包括供产销三个阶段。首先是供应阶段，从全社会来看，也就是投资阶段，它是生产者根据社会需要将货币资本投入流通，购买生产资料和劳动力，为生产做准备的阶段。这个阶段的节约管理至关重要，市场对资源配置起决定性作用，在这个阶段是关键，即投资者的决策是否正确关系到产品能否卖得出去，价值能否实现，投资能否成功；否则，就会造成巨大浪费。同时，投资者购买的生产资料和劳动力的数量和质量配置也至关重要，它关系到生产过程的劳动效率和产品质量。因此，为了避免投资过程的浪费，投资者必须认真调查研究，不仅要看准产品的销售市场，还要看准原材料、机器设备和劳动力的供应市场。其次是生产阶段，即生产要素进入生产阶段，节约管理最主要的是，降低产品成本和保证产品质量。这是全过程节约管理的核心阶段，经营者必须通过一系列制度，防止生产要素的浪费，千方百计提高劳动效率和质量，使产品保质保量投入市场。最后是销售阶段。在这个阶段，产品进入了市场，对经营者实现经济效益同样至关重要。为此，经营者要在市场、交通工具、销售方式上进行科学选择和创新。

第四，向市场经济规律要经济效益。在市场经济条件下，经营者良好的经济效益是通过市场实现的。价值规律是市场经济的基本规律，也是经营者致富的基本规律。价值规律的主要功能是节约。在数量上，它包括宏观和微观两个方面。宏观方面的社会总劳动时间的节约就是要遵循社会生产按比例发展规律，促进经济结构优化，克服盲目生产造成的浪费。微观方面的单位产品的劳动时间节约就是要千方百计降低单位产品的消耗，使一定的投入能获得更多产出，也能为社会提供更多的产品和使自己获利更多。在质量上，价值规律要求商品生产者提供的商品能够达到当时社会生产力水平所能达到的质量标准。这种产品不会因质量不过硬而造成浪费。价值规律的节约功能是通过竞争实现的。政府要当好服务员。在市场经济条件下，政府的作为就是要制定公平合理的竞争规则；及时准确的发布市场信息；根据市场需要，加强基础设施建设；在价值规律的基础上，发挥应有经济职能，有效进行宏观调控，优化经济结构。对企业来说，要在市场经济的海洋中破浪前行，就要深入调查研究，自觉运用经济规律，不断提高驾驭市场经济的能力。

第五，向深化制度体制改革要经济效益。长期以来，我国各方面存在的严重浪费。我国严重浪费问题的存在具有深刻的经济、政治和法律体制原因。从经济体制原因来看，主要在于产权不明晰，即公共生产资料没有真正的所有者，从而使一些人可以不负责任地使用公共生产资料，这就不仅导致了浪费和低效率及低效益，而且这一体制也成为了我国存在腐败问题的重要根源。因此，在推进混合所有制经济改革过程中，一定要将明晰公有产权作为核心。这应该是解决产权不明晰问题的一条有效途径。

（执笔人：黄铁苗）