这是一座“幸福之城”。

2011年5月至今，中国社科院、清华大学、北京大学等机构先后在全国百个城市以上范围开展过6次幸福城市调查，石家庄市均列榜单前10名，其中两次排名第一。这不禁让人好奇，石家庄人的幸福感源自哪里？石家庄市是如何造就幸福城市的？《经济日报》记者来到石家庄，进社区、访学校、问就业、看变化，倾听当地群众最真切的心声，探寻并试图解开这座城市的幸福密码。

感受幸福的温度

7月4日傍晚，落日的余晖洒在静谧的校园里，在石家庄市赞皇县第二中学，几栋砖红色的楼宇间，绿树红花点缀其间，明丽的色彩让人感觉很温馨。

“我喜欢在这里上学。”30班的学生韩昱略显羞涩，这个山区的孩子告诉记者，“这里的教室里有电子白板，还有明亮宽敞的图书馆和宿舍。我喜欢音乐课，会看五线谱，喜欢唱励志的歌。我想报考市里的重点高中，将来还要考大学。”

韩昱领着记者走进自己的宿舍，8个女生住一间宿舍，上下铺，房间有阳台，带独立卫生间。韩昱的妈妈告诉记者，“孩子在学校吃得好、住得好、学得好，还有补贴，上学基本上不花钱。”

赞皇县是国家贫困县。在石家庄，赞皇、元氏、平山等6个山区县集中了45个乡镇60多万人口，一直是扶贫的难点。2011年初，石家庄市启动“山区教育扶贫工程”，利用2至3年时间，将深山区居住偏僻、散落在教学点的4万余名孩子集中安置就读，通过一个孩子，带动一个家庭走出大山。项目学校贫困学生吃、住、行全部免费。小学每生每年补助生活费1760元；初中每生每年补助生活费2400元，交通费450元。截至目前，山区教育扶贫工程实际完成投资9.08亿元。

“教育扶贫能从根本上解决贫困问题，我们努力让山里的孩子享受到与城里孩子一样的教育资源。”赞皇县县长王涛说，二中的老师是从各县镇中学经过笔试、面试精挑细选出来的，与市重点中学结成帮扶对子，“今年这里诞生了全县的中考状元。”

就业是幸福生活的保障。判断一座城市幸福与否，就业水平是重要因素。请看一组数据：2011年至2014年，石家庄市生源高校毕业生23.8万人，回石家庄市19.62万人，实现就业19.32万人，就业率98.5％，高校毕业生登记失业率连续4年为零。

与就业相比，创业有巨大的倍增效应。在石家庄市创业服务大厅，创业者可以得到创业咨询、培训、小额担保贷款等多项帮扶。石家庄市人力资源和社会保障局率先在全国创建了集QQ群、微博、微信、短信群发等功能于一体的“石家庄高校毕业生就业创业网络公众平台”，累计向毕业生发送信息100多万条。2014年至今，共帮扶2865名高校毕业生成功创业，带动8436人就业。

体会幸福的厚度

民生优先，让真金白银流向教育、医疗、社区文化建设等与群众生活密切相关的领域，提升着群众的幸福感。

清澈的河水缓缓流淌，两岸垂柳依依，倒映水中。太平河岸边优美的景色，让不少市民流连忘返。“河岸那边种的是桃树，这边是柳树，每到春天，桃红柳绿，特别美！你看，这是垂丝海棠，那是丁香、红枫，一步一景，处处是景。”说起绿化，石家庄市园林局党组副书记、城市水系管理处处长陈新位如数家珍。“2013年，太平河二期提升改造工程施工前，这里垃圾遍地、杂草丛生。通过改造，环境变美了，沿线铺设了双向全长8.2公里的绿道，还开设了市民驿站，提供便民服务。”

“周末我们常过来玩，今天是儿子开车带着全家人来的。”正在河边休息的杜淑玲阿姨告诉记者，她今年65岁，是土生土长的石家庄人。“刚退休那会儿，喜欢到其他省市旅游，总觉得石家庄有点儿土。这几年，城市环境变化太大了，我觉得家乡挺美的。”

生态环境的升级，让市民幸福感随之升级。截至2014年底，石家庄建成区绿地面积8511.42公顷，绿地率40.47％，绿化覆盖率44.58％，人均公园绿地面积15.19平方米。

变美的不仅是生态环境，还有社区文化环境。在裕华区金域蓝湾社区居委会，墙上贴的“社区文明之星”引人关注。“关爱社区之星”“健康活力之星”“孝老爱亲之星”等传递着正能量。据介绍，这个社区有2872户、9263人，人员结构参差不齐。为了创建和谐家园，社区居委会成立七彩志愿服务队，开展一系列活动服务居民。在社区一站式服务中心，还开设了燕赵社区大讲堂、“动起来”健身房、“其乐融融”棋牌室、“轻歌曼舞”舞蹈室等。

70岁的施大宏老人正在活动室里练书法，他是江苏盐城人，为了照顾孙女来到石家庄。他笑着说，“我来了4年，挺适应的。我在社区学习书法，有两位邻居给我当老师。石家庄人淳朴、诚信。这里物价不高，交通方便，幸福指数挺高。”

环境的改变，是市民能触摸到的幸福。幸福就体现在这些看起来细微而又直观的感受里，体现在政府加大民生投入的努力中。

保障幸福的力度

在石家庄的大街小巷，有一道独特的风景线。110座警务服务站建在大街小巷，三面落地玻璃的设计让民警的工作处于群众的监督之下。警务服务站内，民警、协警24小时全天候值班，除了接警处警、治安巡逻、交通管理等职能，还提供紧急救助、法律宣传等服务。无论白天还是夜晚，闪烁的警灯都给人踏实的安全感。

烈日下，桥西公安分局西里派出所时光警务站副主任李民泽正在值班。走进警务站，记者发现一个牌子——“综合警务服务站星级评定”，这个站挂的是5星。牌子上面标注了为民服务的10项内容，包括新生婴儿入户、交通违法电子警察罚款缴纳、市内户口移入等。“时光警务站是2011年7月成立的，辖区2.25平方公里，辖3个城中村、31个居民区、3万多人。我们有24名警察，分4个班次执勤。”李民泽介绍说，这个警务站配备有2台警车、2台摩托车，站内外都有摄像头实时监控。

2011年7月，石家庄市公安局组织筹建了110座综合警务服务站，1320名民警和1320名协警把办公室搬到了街头，将服务前移，打造“群众家门口的公安局”。通过网格化、动态化的接处警模式，构建了以综合警务服务站为基点，辐射周边2平方公里的“出警圈、巡逻圈、防控圈”，出警速度从以前的15分钟缩短至3至5分钟。截至目前，全市综合警务服务站共处置各类警情100万起，抓获违法犯罪嫌疑人5580名，主城区刑事案件同比下降8.6%，街面“两抢”案件年均降幅超过16%。

2011年，中共石家庄市第九次代表大会上，省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬做了《肩负起转型升级跨越赶超的历史重任，为建设幸福石家庄努力奋斗》的报告，从此，“幸福石家庄”建设进入加速期。石家庄市市长王亮说，通过加快转型升级，提升经济发展质量，夯实了幸福石家庄建设的基石。2010年到2014年，石家庄的GDP从3400亿元增长到5100亿元，财政收入从387.9亿元增长到681.3亿元。石家庄市高度重视民生，让发展的红利不断惠及百姓，5年间，全市民生支出从213.1亿元上升到452.9亿元，占公共财政支出的比重从69.9％提升到80%。

幸福是多维度的，既关乎每个人的小感受，也关乎国家的大发展。建设一个幸福城市，不仅是每个市民的期盼，也是城市管理者的目标。当一首共创幸福的协奏曲唱响，当每个人都为建设幸福城市而努力，这份幸福就变得深沉而持久。