现代服务业对一个国家经济起着越来越重要的作用，是确保经济稳步发展和解决就业问题的重要因素。世界各国纷纷出台措施，力图将服务业打造成为引领经济发展的主导产业

英国：发展迅速 结构优化

本报驻伦敦记者 蒋华栋

当前，英国服务业总体产出规模约占GDP比例和吸收就业人口比重都维持在80%的高位，服务业成为拉动英国经济在七国集团中率先复苏的核心产业部门。细观近年来英国的服务业部门，其发展模式有以下特点：

一是知识密集型服务业是支撑服务业的内核。英国商业技能和培训部数据显示，以金融服务业、专业技能服务业和信息通讯业为代表的知识密集型服务业总体产出水平占GDP三分之一，吸收就业人口占总体就业人口的四分之一。知识密集型服务业的重要性不仅体现在其本身的产出水平和吸收就业数量上，更体现在对其他服务业部门的带动作用上。在高端服务业的带动下，酒店餐饮业、批发零售业以及交通运输业等劳动密集型服务业也得到了快速发展。

二是非知识密集型服务业在经济复苏进程中成为吸收就业人口的核心产业部门。金融危机爆发后，英国政府一直希望通过经济再平衡摆脱过度依赖金融服务业的局面，同时希望借助其他产业部门的发展消化大量失业人口。通过出台一系列政策，在金融服务业之外，交通运输、批发零售、教育、医疗等服务业部门已然成为当前英国服务业的主导力量。其总体产出水平和吸纳就业水平已经达到服务业总量的60%和75%。

三是服务业产业集群效应明显。以金融服务业为例，整个英国金融服务业主要集中于英格兰东南部地区，而其中的核心则是大伦敦区。大伦敦区内核心伦敦金融城和内伦敦区，集中了英国乃至欧洲的大量银行、资产管理公司、证券交易公司和保险公司。伦敦金融区的GDP占据了整个英国GDP的3%左右。这一效应还体现在周边配套服务业向大伦敦区聚集上。伦敦中心城区在金融服务业上的整体优势不仅吸引了大量金融机构进驻，同时也吸引了大量的欧洲企业将总部集中在此。与此同时，这些大企业总部和金融机构周边又云集了英国最主要的律师事务所、咨询公司和公关公司等服务业企业。

数据显示，英国为仅次于美国的全球第二大服务业大国。在英国现代服务业的发展历程中，政府的政策引导发挥了重要作用。从历史上看，在上世纪80年代，英国政府利用制造业衰落带来的人才资源和产业结构机遇，通过设立宽松的服务业发展政策，实现了经济结构由制造业主导向服务业主导的转变。

金融危机之后，英国政府认为，随着全球中产阶层数量的上升，尤其是新兴经济体经济的快速发展，英国服务业有着巨大的海外市场需求，能够成为带动经济复苏的主要部门。考虑到经济危机下高企的失业率问题，英国将服务业发展重点集中在推动文化创意产业、数字通讯产业、会展产业、电子商务产业和教育产业。在近期推动上述服务业部门发展过程中，其主要政策举措包括以下三个方面：一是针对当前服务业数字化发展的重要特点，加强基础设施领域投入，以“数字英国”战略为依托，加快手机、网络通讯基础设施建设，加强数字产业与其他服务业产业的交互发展。二是政府通过设立创业投资基金科研发展经费的方式，加强创意产业领域、数字产业领域的教育和科研投入。三是加强和整合商业技能和培训部、外交部以及贸易投资署多方资源，利用官方渠道加强宣传，提高文化创意产业、会展产业在国际上的知名度。