5月21日下午4点多，一名年轻女性在上海地铁人民广场站逃票，被上海轨道交通行政执法大队查获，她却强词夺理不肯认罚，推开围观人群扬长而去。

上海从2013年起各部门联手开展“倡导文明乘车，制止逃票行为”专项教育整治行动，直接推动了《轨道交通管理条例》出台，《条例》明确，无车票乘地铁、冒用伪造证件乘车及其他逃票行为都将纳入个人信用系统。这是上海第一次以法律形式确定以个人信用记录遏制不文明不道德行为，这被认为是精神文明建设领域的一次重大突破。

2014年7月，上海轨道交通行政执法大队成立，截至2015年3月底，共查获逃票、冒用敬老卡者14242人次，补收票款和罚款64.6万元，但像这个年轻女性一样无视法规照样逃票的现象虽有遏制却依然存在。

近年来，上海连续开展了地铁逃票、市民不文明行为等一系列顽症陋习整治工作，力求通过找准问题、整治问题、解决问题三个环节加强工作针对性，有效促进市民行为文明。同时在整治工作中注重调查研究，在着眼长期规划的同时找准工作突破口，从社会最关注、市民群众最关心的问题入手，逐个击破，争取用较短时间在重点领域取得明显成效。

2014年夏天，上海在市民中开展“文明居住”大讨论，第三方调查机构10万份问卷统计显示，违法搭建、欠缴公共事业费、高空抛物、乱扔生活垃圾、占用公共楼道堆物等是群众反映最为强烈的10类不文明居住行为。媒体据此发起“倡导文明居住、规范文明行为”金点子征集，短短两周收到来自社会各界约1300条建议，取得了良好的社会反响。

2014年底，上海召开文明城区创建工作座谈会，通过与群众面对面交谈和网络征集，找出反映最强烈的突出问题，作为文明创建工作的核心和抓手。各区县通过深入调研梳理出一大批问题，将群众反映最强烈的“高空抛物”、“车窗乱扔垃圾”、“宠物扰邻”等问题作为首要攻克的难关，动员全市群众积极参与整治。上海市精神文明建设委员会办公室主任燕爽说，“今后我们每年都要抓住几个突出问题努力加以解决，相信坚持数年，必见成效。”

上海在全面开展不文明行为整治的基础上，点面共抓，突出对重点场所、重点人群的宣传教育引导，积极宣传文明居住、文明旅游。充分发挥各类媒体作用，建立不文明行为“红黑榜”，在加强正面宣传的同时，加大对不文明行为和产生不良影响事件的曝光力度，在媒体展开讨论，形成倡导文明行为正能量。探索通过强化制度建设，形成德法双治的社会治理新格局，标本兼治促进市民文明素质提升。

除了积极推动社会广泛认可的基本道德规范、公序良俗上升为法律制度，提升不文明行为的法律成本，上海还完善各类规章，细化对不文明行为的约束规则，将制定居民公约、村规民约，规范市民文明行为。同时充分开发利用征信平台，探索依法惩戒失信行为的有效方式，推动形成诚信可敬、失信可耻的社会舆论环境。

记者从上海市文明办获悉，下一步上海将从比较注重硬件建设，向更加注重群众的文明素养和精神面貌提升转变，从比较注重正面宣传，向更加注重宣传教育和依法管理并举转变，推动上海精神文明建设进入新阶段、实现新发展、开创新局面。