本报讯 记者钟华林报道:“从提出申请到拿到营业执照,只用了一天时间,改革之后办事的确方便多了!”从区政务服务中心工商窗口拿到执照后,四川成都金牛区一家旅游公司的员工蒋正华颇多感慨。在他的印象中,以前要先办理各种许可证,最后才能在工商部门办理营业执照,费时费力,影响经营。
这家旅游公司只是四川省工商局实行“先照后证”审批改革的受益者之一。四川省工商局局长万鹏龙介绍说,四川省工商登记前置许可项已由原来的130项大幅缩减为13项,破解了工商登记前置审批项目繁多,证、照互为前置的困局。
2013年起,四川省在以简政放权为核心的政府职能转变工作中,牵住行政审批制度改革这个“牛鼻子”,省、市、县三级政府共同着力,努力激发全省经济社会发展的内生动力。
工商部门率先“试水”,省级相关部门的改革举措纷纷出台。四川省国税局对税收管理和税务行政审批事项进行全面清理,先后取消、简并涉及税务登记、发票领用等方面的管理事项40项,取消登记、申报等类行政审批事项26项,规定一年内对纳税人的评估检查不得超过1次,取消62个进户执法项目,以减少对纳税人生产经营的干扰。省发展改革委去年以来两次修订省级核准目录,共计取消、下放、转出核准事项共计66项,需省级及以上核准的事项减少60%以上,下放市、县核准的事项24项。
经过多次取消、调整、下放,目前四川省省本级保留的行政许可事项从去过的800多项减少到280项,成为全国保留省本级行政许可事项最少的省份之一;全省全部行政事业性收费项目共205项,其中,省设立的收费项目仅8项,比2012年底减少81%,也是全国省级行政事业性收费项目最少的省份之一。去年底,四川全面取消省级设定的非行政许可审批事项,比国家出台相关要求还早5个月;今年初,省政府发布目录,取消调整186项省直部门非投资项目行政审批前置条件。
四川省确立以政务服务中心窗口为主导的创新性行政审批运行机制,使影响项目审批速度的“瓶颈”得以彻底突破。“投资项目审批累计法定时间在600天左右,导入并联审批机制后,审批时间缩短为近300天。”省政务服务管理办公室处长陈福国介绍,四川各地开展并联审批后,审批时间同比提速普遍达50%以上,提前办结率达到49.6%。
简政放权的直接效应首先是大大减轻了企业和社会负担,据统计,仅去年6月以来停收和免收的22项行政事业性收费,就可在全省减轻企业和社会负担约5亿元。而政府简政放权的“减法”带来的市场活力的“乘法效应”则更大,仅2014年3月至12月,全省就新登记各类企业14万户,同比增长64.5%;新增注册资本6660多亿元,同比增长58%。