近日，国务院印发《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，对加快促进电商创新发展进行了部署。对此，国家发展改革委副主任林念修接受了《经济日报》记者专访。

记者：作为国家层面又一部促进电商发展的政策文件，《意见》的出台有什么重要意义？

林念修：《意见》作为国家层面出台的一部促进电子商务发展的政策文件，旨在消除束缚电子商务发展的机制体制障碍，进一步发挥电子商务在培育经济新动力，打造“双引擎”、实现“双目标”等方面的重要作用。新常态下，我国电子商务创新发展面临新机遇，肩负新使命，主要体现在“四个新”上，即电子商务是促进经济提质增效的新引擎，是大众创业、万众创新的新途径，是提供公共产品和公共服务的新方式，是统筹国内国际两个市场、两种资源的新抓手。

总体上看，电子商务不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，还为大众创业、万众创新提供了新空间，它正成为经济发展的新动力。

记者：培育电商创新发展新业态，您认为应着力瞄准哪些新领域、新热点？

林念修：电子商务是“互联网+”行动计划的一项重要内容，也是核心内容之一。未来，我国电商创新发展要做到“融合传统、培育新兴、走向国际”。

融合传统，就是要加快与传统产业融合发展。在农业农村方面，大力发展农村电子商务，促进农业“小生产”与电商“大市场”的有效对接；在制造业方面，依托电子商务，推进网络化制造和经营管理，加速研发设计、生产制造、业务重组等向全球体系演进，促进产业创新模式向高效共享和协同转变；在商贸流通方面，支持传统商贸流通企业与电子商务企业优势互补、资源整合，通过移动互联网、地理位置服务、大数据等信息技术，加速传统商贸流通业转型升级步伐。

培育新兴，就是要积极培育新兴服务业态。依法推进金融服务产品网络化创新，鼓励在线支付、融资、保险等新兴金融业态健康发展。利用电子商务优化采购、分销体系，拓宽能源、化工、钢铁等行业电子商务应用领域，提升企业经营效率。

走向国际，就是要从国内市场走向全球市场。积极发起或参与国际电子商务交流合作，简化境内电子商务企业海外上市审批流程和境外直接投资外汇登记手续，鼓励电子商务领域的跨境人民币直接投资。

记者：《意见》做出了哪些具体部署？如何抓好贯彻落实？

林念修：《意见》在坚持问题导向、注重实效、服务大局、统筹协调、突出实践的基础上，提出了8大部分29条具体措施，概括起来就是“一个中心、三条原则、七项举措”。

一个中心，是指要坚持依靠改革推动科学发展，主动适应和引领经济发展新常态，着力解决电子商务发展中的深层次矛盾和重大问题。

三条原则，一是积极推动。主动作为、支持发展。二是逐步规范。简政放权、放管结合。三是加强引导。把握趋势、因势利导。

七项举措，就是提出了营造宽松发展环境，促进就业创业，推动转型升级，完善物流基础设施，提升对外开放水平，构筑安全保障防线，健全支撑体系等7个方面的政策措施，加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，进一步激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力。

下一步，国家发展改革委将会同中央网信办、商务部、工信部等部门，加快形成推进电子商务发展的强大工作合力；加快开展电子商务法规政策创新和试点示范工作，形成可复制、可推广的制度成果；各地区各部门将在年底前研究出台具体落实政策，确保《意见》各项政策措施及早落到实处。