近日，北京、上海等地有关部门相继透露，争取年内正式实施离境退税政策。这是在今年年初财税部门发文表示将试点扩围至全国后，各地最新的表态。这意味着，我国的离境退税政策调整和完善有望进入“加速”模式。

离境退税政策在我国起步较晚，2011年在海南开设试点进行首次尝试。与试点相比，扩围之后的离境退税政策会有何新变化？退税额上升会影响财政收入吗？带着这些问题，《经济日报》记者采访了有关财税专家。

所谓离境退税，是指境外旅客在离境时,对其在退税商店购买的退税物品退还增值税。这是国际上征收增值税国家和地区的通行做法，也因能够降低购物成本，在吸引游客及刺激消费方面发挥重要作用。

上海市旅游局局长杨劲松表示，目前正在遴选退税商店，将覆盖境外游客经常光顾的景区（点）、商业区，方案已经上报，争取年内在上海正式实施离境退税政策，退税力度甚至可能会超过海南。比如，海南的起退标准为800元，而在上海的方案中为500元。

这与年初财政部发布的《关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》中的规定是一致的。根据公告，同一境外旅客同一日在同一退税商店购买的退税物品达到500元，且满足离境日距退税物品购买日不超过90天等条件，就可以按照11%的退税率进行退税。“以后在全国符合条件的地区实施境外旅客购物离境退税政策，退税标准都将与《公告》保持一致。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌告诉《经济日报》记者。

2014年中国入境旅游人数达1.28亿人次，离境退税政策的调整和扩围会否对入境旅游产生一定刺激？多位专家作出了肯定的回答。

“会带来两大影响，一是增加中国作为旅游目的地的吸引力，二是增加外国游客在中国的购物金额。”张斌说。北京交通大学旅游系主任张辉认为，不会对入境旅游总人数产生影响，不过将提高入境游游客的平均消费水平。

在财政收支形势严峻状况下，退税额的上升会不会给财政带来压力？王文清表示，非居民消费者购买的商品退税符合一般的国际税收规则，并不会带来额外的财政损失，还会吸引大批国家游客，刺激中国旅游市场的繁荣，对拉动国内市场消费、提高就业水平都可以起到拉动作用。

文/张 未