近年来，湖北省武汉市不断创新社会管理机制，加强幸福社区建设，不少群众感觉到生活便利、社区安全、环境舒适带来的变化。原来，幸福是看得见、摸得着的，城市的归属感也越来越强

“幸福并不虚无缥缈，而是挂在脸上、放在心里，可以看得见、摸得着……”回顾这些年发生的变化，武汉市百步亭社区志愿者茅永红感慨地说。

基本生活需求不出区

武汉市民政局局长罗时春介绍，“幸福社区”创建工作开展2年来，武汉市通过新建、改扩建、购买、共建等方式，累计投入20亿元，共建成149个街道社区服务中心、1294个社区服务站，实现了社区服务设施全覆盖；累计新建、维修社区道路167公里，维修、疏通、改造排水管网215公里，路面整治28万平方米，增加社区绿化面积25万平方米，新增社区文化、教育、体育项目建设4726个。

汉阳区江欣苑社区是14个市级试点社区之一，它的前身是个渔业村，是武汉市规模最大的农民还建社区。社区里有全国数10项非物质文化遗产传承，是中国唯一“非遗”聚集地和旅游景点社区，也是武汉市首个转型农民幸福品牌社区。小区大门内，就是4700平方米的“新型党员群众服务中心”，实现了居民买菜、缴纳电话费水电费、存取款、看病读书“不出门”。

汉阳区将区级财政收入增长的50%投入到“幸福社区”建设中，建设了17个社区服务站和党员群众服务中心、志愿者服务站、爱心慈善超市等，服务功能得到明显提升。

据了解，武汉市今年将围绕“服务民政、幸福民生”端出惠民套餐，其中包括社区建设、养老服务及社会救助等关乎民生的工程。武汉市民政局有关负责人说，今年将持续推进1350个幸福社区创建，引导居民民主决定项目规划。今年开始，每个社区至少引进和培养1名专业社工，组织发动社区志愿者开展居家养老、托幼助残、邻里关照等志愿服务活动。

网格管理使服务更细

2014年初，武汉市武昌区被命名为“全国社区治理和服务创新实验区”。今年初，武昌区召开社区工作大会，出台了《关于进一步创新社会治理加强社区建设的意见》。此次，武昌区以“凝聚群众、巩固基础”为总体目标，形成“1+12”（一个意见和12个配套文件）的整体改革框架。

武昌区民政局介绍，该方案从“社区管理”到“社区治理”，积极推进多元共治，实现由政府单一管治向政治合作、政企合作、政民合作转变。

在社区建设实践中，武昌区以300户为基础规模划分网格，每个网格选配一名网格员，及时发现、分派、上报、解决居民反映的各种问题。社区服务大厅减少坐班人员，面向特殊人群开展上门和代办服务。

据介绍，2015年起，武昌区将每年连续投入1亿元专项资金，改造升级社区党群服务中心。

在创新社区管理机制中，武汉市充分发挥政府的主导作用和居民的主体作用，着力完善“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的联动工作机制，充分调动居民的积极性和主动性，共同创造幸福、分享幸福、传播幸福。

群众感受是衡量“幸福社区”建设成效的唯一标准。武汉市社区建设突出以人为本，突出居民在社区中的主体地位，用居民的视角、以居民的需求考量“幸福社区”创建工作的措施、步骤、细节和成效，为老百姓创造实实在在的幸福生活。

多元参与为幸福加码

在已经出台的《武汉市幸福社区建设规划(2013-2017)》中，构建了武汉市城乡幸福社区未来3年的蓝图。武汉市、区各级政府除每年为社区投入4000万元常规建设资金外，还将加大社区养老、社区文化、社区环境等专项建设资金。

3年内，武汉市街道社区服务中心面积达到1000平方米以上，社区服务站面积达到300平方米以上；建成市、区、街道、社区连接互动的社区服务信息网络，继续健全“一键通”、“一号通”等服务呼叫系统；邮政、自来水、电力等公用事业服务单位在社区布点服务，居民足不出户就能享受智慧社区；社区居家养老服务实现全覆盖；每个社区各类社会服务组织达到10个以上；实现社区志愿者注册率占居民人口10%以上的目标，所有街道都将建立社区志愿者服务中心；60%的社区居委会实现直接选举；在环境建设和绿化美化方面实现全覆盖的生态模式；实现节能灯推广应用率超过50%，节水器具推广运用率达90%；推进创建200个示范社区，升级10个街道社区服务中心、450个城乡社区服务站，新建33个区域社区服务中心……

“现在我们真幸福，家门口就业、家门口看病、家门口养老、家门口办事。一句话，创建幸福社区和谐了千万家。”江岸区花桥街花三社区居民胡友东说。

“万家宴”、“高龙文化”、“网络春晚”、“街坊节”、“时尚七太”、“空巢老人俱乐部”……据统计，武汉市社区组建的腰鼓队、太极拳队、舞蹈队、舞龙队等健身活动队伍和绘画、书法、戏曲、歌咏、园艺等兴趣小组共6400多个。社区文体队伍组织带动了居民积极参与社区文体活动的积极性，居民邻里更融洽、社区更和谐。仅2014年，全市共举办社区文化活动8000余场次，近200万人次参与。