小微企业是国民经济发展的生力军，也是我国市场经济发展的薄弱环节。在经济下行压力下，为给小微企业减负加油、助小微企业爬坡过坎，党中央、国务院先后出台了一系列税收优惠政策。为进一步发挥税收优惠政策对小微企业“扶上马、送一程”的作用，实现今年《政府工作报告》提出的“使‘草根’创新蔚然成风、遍地开花”的目标，税务总局提出了新的落实措施，以建立健全小微企业税收优惠政策落实的长效机制

3月19日，国家税务总局发布10条措施，从全力宣传、全程服务、全年督查、全面分析等方面部署小微企业税收优惠政策落实工作，以打通小微企业税收优惠政策落实的“最后一公里”，释放小微企业税收优惠政策红利。

确保每一户“应享尽知”

让小微企业了解掌握自己应该享受的优惠政策，是落实税收优惠政策的重要基础工作。税务总局部署各地全力宣传，确保每一户应享受税收优惠的小微企业“应享尽知”。

税务总局要求，各地持续开展小微企业税收优惠政策宣传工作。在税务网站开辟“小微企业税收优惠”专栏，编制和发布小微企业税收优惠政策目录，自动链接并及时维护。

同时，结合税法宣传月和“便民办税春风行动”，今年3月底至4月上旬，各级税务机关开展“小微企业税收优惠政策宣传周”活动，通过在线访谈、新闻发布等方式，加大小微企业各项税收优惠政策宣传力度。税务总局要求，各地国税局、地税局要联合编印小微企业税收优惠政策宣传手册，免费送达每一户小微企业。

税务干部是落实小微企业税收优惠政策的服务员，是打通“最后一公里”的关键之一。税务总局要求加强税务干部税收优惠政策业务培训，使其熟练掌握税收政策，帮助纳税人享受税收优惠政策。

由专门备案改为自动备案

税务总局从多方面要求税务机关提供全程服务，努力让每一户小微企业办理税收优惠手续更为便捷。

首先是将专门备案改为通过填写纳税申报表自动履行备案手续，进一步简化小微企业享受税收优惠政策的手续。下一步，税务总局将继续修改企业所得税季度预缴申报表，使包括定率征收纳税人在内的所有小微企业实现自动备案，不再另行报送备案材料。

其次，完善小微企业所得税纳税申报软件。小微企业点多面广，优惠政策落实难度很大。税务总局要求各地税务机关，要通过核心征管系统或开发应用小微企业纳税申报税务端软件，自动识别小微企业身份，主动提示享受优惠政策，同时通过手机短信或其他形式告知纳税情况。

再次，对未享受优惠的小微企业及时采取补救措施。对于因各种原因未及时享受优惠政策的小微企业，主管税务机关要及时采取电话、上门提示等跟踪服务，进一步提高税收优惠政策覆盖面，实现应享尽享。

此外，税务总局还要求严格定额征税管理。目前，税务部门对一些经营规模较小、核算能力较低的小微企业采取定额征税方法。为规范管理，要采取民主评议、公示等程序，按规定时间调整小微企业纳税定额，对违反规定调整定额增加小微企业税收负担的，一经发现，严肃追究有关税务人员责任。

3个工作日内调查核实投诉

税务总局还强化了督查措施，切实让每一级税务机关履行好落实小微企业税收优惠政策的责任。

税务总局明确提出，把落实小微企业税收优惠政策作为今年税务部门“一号督查”事项和绩效考评事项。据悉，税务总局已组成督查组开展督查，以后每季度督查一次，并公开督查情况，同时把落实小微企业税收优惠列入各级税务机关绩效考评项目。今年7月，税务总局将委托第三方社会评估机构对小微企业税收优惠政策落实情况开展评估。

税务总局要求，建立小微企业咨询服务岗和12366反映诉求平台。在办税服务厅设立“小微企业优惠政策落实咨询服务岗”，实行“首问责任制”。一旦纳税人反映应享受未享受税收优惠政策情况，当地主管税务机关要专人全程负责，在3个工作日内调查核实，确保税收优惠政策落实到位。

此外，税务总局还要求各地加强统计分析工作，及时、全面掌握小微企业各项减免税户数、减免税额等数据，建立典型企业调查制度，开展减免税效果分析，查找问题及差距，全面实施小微企业税收优惠政策落实情况的跟踪问效。

据介绍，2014年，小微企业享受企业所得税和增值税、营业税减免合计612亿元，其中，享受所得税优惠的小微企业户数为246万户，减免税额101亿元，受益面达90%以上。国家统计局的调查报告显示，2014年，社会对有关小微企业税收减免政策落实情况的满意度超过90%，税收优惠政策有力促进了小微企业发展。

“今年的《政府工作报告》提出，推动大众创业、万众创新，既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。”税务总局税收科学研究所所长李万甫表示，此次推出的10条措施，为小微企业享受税收优惠提供了实实在在的便利，必将使小微企业税收优惠政策落实，在“十二五”收官之年再上新台阶，助小微企业轻装上阵、破冰前行。