政府工作报告提出，推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。依托黄金水道建设长江经济带，需要长江上中下游各省市充分发挥各自优势，同时打破阻碍协同发展的藩篱，为全面推进长江经济带建设提供新助力。对此，代表委员们热烈讨论，提出建议。

刘雪荣代表：发展长江经济带，区域合作要打破“小而全”的局面，实现优势互补。

马力委员：围绕长江水道，实现产业分工合作是未来发展的方向。

邵志清代表：建设长江经济带需要做好三篇水文章，包括物流、环保、产业。

胡树华委员：应该把湖北、湖南、江西、安徽城市群整合起来，打造长江中游的城市群体系。

长江横贯东西、沟通南北，沿江11省市占全国经济体量的四成以上。但长江东、中、西部经济发展一直存在较大差异。上中下游如何全面融入长江经济带，如何发挥好龙头、龙腰、龙尾各自的区位优势又避免重复建设和产业同构？《经济日报》记者采访了多位代表和委员。

积极破解产业同构

“发展长江经济带，区域合作要打破‘小而全’的局面，实现优势互补。这样才能实现最大程度地利用综合资源，降低社会综合成本。”全国人大代表、湖北黄冈市委书记刘雪荣告诉记者，在做好长江经济带协调机制顶层设计的同时，地方也可以主动出击，资源互补，谋求与周边地市全面对接。

“中部地区的特点是结构趋同，因此围绕长江水道，通过交通基础设施的完善加强联系与互补，实现产业分工合作是未来发展的方向。”全国政协委员、东风汽车公司高级工程师主管马力认为，长江经济带资源、技术和产业之间互补性强。比如，长江中下游沿线，具有较强的汽车制造产业集群，在全国占有极大比重。湖北可以汽车这个带动效应极强的支柱产业为主导，在新能源汽车产业上，加强长江经济带的区域发展协调，形成新能源汽车产业走廊。

他建议，长江经济带应形成区域间相互促进、优势互补的联动机制，并逐步发展成为沿江一体化合作机制，“只要通过协作分工将各省市的优势产业和产品形成专业化生产，再通过联合的统一市场进行优势互补，生产成本将会大大下降，并将产生巨大的经济效益。”

“龙头”带动区域联合

上海是长江经济带的龙头。全国人大代表、上海市经济和信息化委员会副主任邵志清认为，对上海来说，要在服务长江流域的大局中自我发展，“上海要起到复制推广先进经验的作用，要更好地发挥上海自贸试验区的先行先试功能，把海关的便利化综合监管措施等经验更好地向长江流域推广。”

邵志清代表认为，建设长江经济带需要做好三篇水文章。第一篇事关物流。要通过长江水域，实现长江上中下游的一体化物流。第二篇文章是环保。水污染防治也需要上下游协同，要通过协作来发展环保产业。第三篇文章是产业。长江经济带在产业转移时，要做好长江流域产业的有效衔接，这也是发展经济的较好路径选择。

全国人大代表、浙江宁波市发改委主任柴利能说，长江经济带建设战略要求长三角城市群更深入地参与全球竞争，提升对长江经济带的开放引领功能。同时，长三角世界级城市群也将加快形成，区域一体化将加速，交通格局也将逐步进入网络化发展阶段。因此，推进长三角区域一体化，基础就是要实现交通一体化，实现各主要城市之间高效、互连、便捷、立体的交通网络体系，形成紧密的经济共同体。

“龙腰”舞动优势互补

在全国政协委员、民盟武汉市委主委胡树华看来，整个长江经济带要活起来，需要“龙头”带动，“龙尾”摆动，但更需要“龙腰”来舞动。怎么让“龙腰”舞动起来？胡树华委员提出，应该把湖北、湖南、江西、安徽城市群整合起来，打造长江中游的城市群体系，“现在，长江中游四个省会城市已经在市场一体化、交通对接、社会福利体系的联动方面迈出了坚实的步伐，但这些还远远不够。”

胡树华委员说，长江中游几个省市都有自身发展优势，在打造长江中游城市群的过程中，关键要在拆掉阻碍市场发展的“篱笆”上下功夫。比如，应建立起统一开放、竞争有序的产品、技术、产权、资本、人力资源等各类市场，取消各类要素市场准入的附加条件，允许商品在4省会城市之间自由流通。

“长江经济带战略就好比国家为我们添置了炒菜的锅灶，沿线城市只有用好各自的美味材料，合作起来，才能用长江之水做好一道大餐。”全国人大代表、武汉市市长万勇表示，“长江沿线各省市抱团构建长江综合立体交通走廊，发挥综合交通组合优势，这是长江经济带发展的基础依托。”他建议，以上海、武汉、重庆三大城市群为依托，加强三大航运中心合作联运长江黄金水运通道、河海港口联运通道与港口建设及省会城市间、省级与国际间航空航线和港群建设，努力打造长江干支流内河航道体系，实现长江水运港口集群化和集约化。

九江是长江中游的重要节点城市，也是江西唯一的沿江港口城市。全国人大代表、江西省九江市市长钟志生表示，九江将努力打造成为江西全面融入长江经济带的“桥头堡”。“2013年，江西就提出了‘做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起’的非均衡发展战略，通过省会城市南昌和门户城市九江抱团发展，使江西在融入长江经济带建设中更有分量。”钟志生代表说，目前，江西又在谋划“昌九新区”的建设，这为江西融入长江经济带拓展了更大空间。

“龙尾”摆动“两带”牵手

成渝经济区在沿江航运和经贸中占据重要位置。全国人大代表、四川省商务厅厅长谢开华表示，加快长江经济带建设，意味着四川从过去的“西部内陆”，瞬间逆转为“开放前沿”，区位优势将大大增强。

谢开华代表说，四川有望搭建对内、对外两大开放平台，实现长江经济带和丝绸之路经济带“两带”牵手。对内方面，利用长江黄金水道优势，与沿江省份互联互通，四川可以成为东西部货物运输的一个中转站。通过泸州港、宜宾港，实现物流从中西部向丝绸之路经济带国家的快速中转；对外方面，四川将继续推进“万企出国门”，组织百家企业走进中亚，寻找投资合作新机遇。

“重庆是中西部地区唯一的直辖市，一头连长江经济带，一头连丝绸之路经济带，促进长江经济带和丝绸之路经济带互动发展，重庆具备良好条件和充分优势。”全国人大代表、重庆两江新区管委会常务副主任汤宗伟说，长江经济带人口和GDP超过全国的40%，从上海一直到武汉、重庆、成都等，都是中国经济实力靠前的城市。丝绸之路经济带应和长江经济带有机整合，才能够做强、做实。