在今年政府工作报告中，“改革”成为关键词与最强音。新常态下，我国如何顶住经济下行压力、全面深化改革？3月8日，刘世锦委员、贾康委员做客“中经两会之夜”——

刘世锦委员：

2015年、2016年可能是经济转型过程中难度最大的一段时间，在这个过程中，会找到速度与改革的“均衡点”

贾康委员：

在结构优化调整过程中，如何发挥经济的潜力、活力，对冲下行压力，是非常关键的问题

3月8日，全国政协委员、国务院发展研究中心副主任刘世锦，全国政协委员、中国财政学会副会长兼秘书长贾康做客“中经两会之夜”，共同寻找新常态下全面深化改革的方法、路径。

找到速度与改革的均衡点

政府工作报告中提出，2015年我国经济增长预期7%左右。由去年的7.4%到今年的7%，目的是为全面深化改革留足空间和余地。

“经济由高速增长到中高速增长，符合客观规律。”刘世锦委员强调，最近几年我国经济增速降下来了，并不全是主观调控的结果，这一共识正在全社会形成。

在刘世锦委员看来，速度与改革需要一个均衡点，增速过高与过低均不利于全面深化改革。他认为，实际的经济增长速度应该和经济潜在增长率保持一致。“但潜在增长率实际上是一个比较窄的曲线。宏观调控的艺术就是能够找准这个曲线，而且使实际经济运行尽可能靠近这个曲线。”

“进一步解放生产力，释放经济增长的活力、潜力，改革是关键一招。”贾康委员表示，必须从“中高速”出发来把握新常态的特征，处理好速度与改革的关系。速度高一点、低一点并不是关键问题，要观察在速度下行过程中，我们追求的经济增长质量，如结构优化是否实现、是否能够打造经济“升级版”、人民群众在这个过程中是不是得到了实惠。“这个过程也要靠改革来释放活力、潜力，让经济运行进入一个‘升级版’的发展过程，并对接到一个尽可能长的中高速增长平台上，这一点是问题的实质。”

对于今明两年的经济形势，刘世锦委员有一个判断：2015年、2016年可能是经济转型过程中难度最大的一段时间。他说，我国经济探底的过程还没有完成，今明两年压力依然较大。但这个过程中，会找到速度与改革的均衡点。今后5年或者10年，我国经济都能保持中高速增长的态势。到2020年，一系列发展目标是可以如期实现的。

用新动力缓解经济下行压力

分析中国经济增长动力，不难发现已经开始由投资、出口拉动更多地向依靠消费、服务业以及国内需求转变。新变化的出现，就是新动力的产生。

“在结构优化调整过程中，怎样发挥经济的潜力、活力，对冲经济下行压力，这是非常关键的问题。”贾康委员表示，处理好这个问题，就应该在“中高速”、“结构调整”等关键词后面，加上一个决定性的关键词——“创新驱动”。

刘世锦委员认为，创业创新不仅可以对冲当前下行压力，更是下一步增长力量的“孵化器”。特别是互联网领域，创新非常活跃，必将对信息、媒体、消费等行业带来颠覆性改变。

“由高速增长转向中高速增长以后，需要获取新的动力，这个动力怎么来？这就需要新的体制机制。这个阶段如果改革跟不上去的话，新的体制就不会形成，新的动力就不会出现。所以说，现在已经到了改革的关键期。”刘世锦委员说。

由“强政府”向“巧政府”转变

“有权不可任性”。政府工作报告提出，2015年要全部取消非行政许可审批。这传递出进一步向服务型政府的方向转变的信号。

“最核心的问题还是政府和市场的关系问题。”刘世锦委员说，怎样进一步放宽市场的准入、怎么建立一个公平竞争的市场机制，是最关键的问题。从政府本身来说，需要切实转变政府的职能。要做懂法、守法同时又是敢于担当、敢于作为的政府，更重要的一点是要增长新的本事。“聪明的政府，就是由过去的‘强政府’转变为一个‘巧政府’！”

贾康委员表示，全面深化改革在从经济领域重点切入之后，需要将行政、司法、政治、社会等方面的改革环节打通。要求必须以全面的法治化来应对全面深化改革，实质性推进国家治理现代化。他说，“四个全面”已经非常清晰地形成了顶层规划。站在新的历史起点上，必须把握好“四个全面”，攻坚克难有所作为。所以，在经济增长速度的换挡期、经济结构调整的阵痛期以及前期刺激政策效应消化期的关键阶段，要特别强调政府的主动作为，强调改革的攻坚克难。

谈及“巧政府”时，刘世锦委员举了一个例子：过去的30年中，我国形成了很大的产能过剩，从而造成了价格的低迷。当价格低迷的时候，对于一些领域的价格改革是最好的时机。“巧政府”一定会抓住这个时间窗口大力进行价格改革。