8年前，包括焦作在内的12个城市被国务院定为首批资源枯竭型城市。“应当清醒地看到，8年过去了，12个资源枯竭型城市的替代产业虽然有所发展，但发展快慢不一、规模普遍偏小、产业链不长、产业层级较低，经济发展的内生动力远未形成。”全国人大代表、河南焦作市委书记孙立坤说，“从焦作的情况看，产业结构性矛盾依然突出，三产比重低于全国20个百分点，战略性新兴产业比重只有5.5%，多元发展、多极支撑的产业体系尚未形成；投资拉动经济发展的特征仍较明显，科技创新驱动明显不足；传统骨干企业效益下滑，接续替代产业尚未形成有效的财力支撑。”

作为全国首批资源枯竭城市的典型代表，焦作经济社会发展中面临的问题和困难，也是其他资源枯竭城市转型发展中面临的共性困难和问题。“破解这些难题，不仅需要地方的自身努力，更离不开中央的大力支持。”孙立坤代表说。

文/本报记者 夏先清