改革没有完成时。作为老工业基地城市，鞍山要把改革抓在手上、扛在肩上，形成全面播种、次第开花的局面，努力实现鞍山老工业基地全面振兴。

“改革是实现老工业基地全面振兴的根本所在。”全国人大代表、辽宁鞍山市委书记王世伟说，鞍山市把简政放权作为改革“先手棋”，在全省率先建立行政权力清单制度，对行政许可等9类行政权力进行全面梳理，市级行政权力精简比例达到38.9%，向县（市）区、开发区下放68项市级行政权力，对依法依规保留的318项市级行政审批事项全部向社会公开，接受群众监督。鞍山在全省率先完成工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”改革，通过开展工商登记制度改革，全市新注册公司制企业和注册资本同比分别增长68.1%和3倍。

国企改革是增强老工业基地活力的关键。王世伟代表说，作为鞍钢这个特大型国有企业所在地，鞍山市坚定不移地支持鞍钢改革发展，建立现代企业制度。同时，制定进一步深化国资国企改革实施意见，加速地方国资国企改革，国有经济的活力、控制力和影响力不断增强。通过对全市国有资产开展全面清产核资，市直国有企业资产总额从1415亿元增加到1651亿元，所有者权益从340亿元增至427亿元。按照竞争、公益、功能3种类型，对全市国有企业实施分类监管，组建了3家国有资产投资运营公司，逐步实现以管资产为主向管资本为主的转变。

农村土地制度改革是解决“三农”问题的关键。王世伟代表说，鞍山市积极探索农村土地制度改革，大力扶持发展新型农业经营主体，激发了农村发展新活力。目前鞍山市土地承包经营权流转规模达到52万亩，农民专业合作社发展到2480个，家庭农场发展到84个。

“改革没有完成时。”王世伟代表表示，作为老工业基地城市，鞍山未来的改革任务更加繁重。要把改革抓在手上、扛在肩上，形成全面播种、次第开花的局面，努力实现鞍山老工业基地全面振兴。

文/本报记者 张允强