全国人大代表、哈尔滨市市长宋希斌对随身带的小小记事本情有独钟，那上边记着“三张清单”推动政府改革的点点滴滴。

对政府推出“三张清单”的动议，还得从宋希斌代表亲自处理一件社会公众事件说起。那是去年哈尔滨市场发生的一起“毒豆芽”事件，民意要求对政府有关行政部门问责。宋希斌代表把市工商局、质监局、农委等与此有关的负责人叫到现场，可这些“现管”却是借故推诿扯皮。

由此宋希斌代表想到，这类“九龙治水”、行政部门“乱作为”和“不作为”问题必须加大整治力度。在他的建议下，哈尔滨市决定将原工商局、市质量技术监督局、市物价局三局合并为一，新组建的“哈尔滨市场监督管理局”在全国地市率先实施行政改革探索。

在调研中宋希斌代表还了解到，部门职能不明确、事权不具体、界限不清晰是造成职责交叉、效率低下、推诿扯皮等管理乱象的根源。对此，在今年全国两会前，他站上哈尔滨市委党校的讲台，手上拿着厚厚一摞“教案”，在哈尔滨市“依法行政、规范执法专题培训班”开班式上，亲自对全市局级以上干部作专题辅导。授课教材就是“三张清单”。那厚厚一摞“教案”，就是已经梳理完成的全市所有政府部门的数万条责权事项，将逐一分解给各个部门和机构。同时，他郑重宣布，从即日起，全市行政系统将推行“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”。这“三张清单”，将成为开启哈尔滨行政体制改革的“金钥匙”。