2月6日，科技部副部长曹健林在国务院政策例行吹风会上表示，将通过加大政策扶持、完善创业投融资机制等多方面措施发展“众创空间”，构建面向人人的创业平台，打造新常态下经济发展新引擎。

“众创”热潮涌起

“近年来，随着全面深化改革和继续扩大开放，我国创业服务基础设施和市场环境得到很大改善。”曹健林说。2014年，我国科技企业孵化器数量超过1600家，在孵企业8万余家，就业人数175万；国家高新区115家，园区注册企业超过50万家，仅中关村就新增科技企业1.3万家；全国创业投资机构1000余家，资本总量超过3500亿元。全国近30万项技术成果通过技术市场转移转化，全年技术合同成交额8577亿元。

在这一背景下，我国创新创业规模不断增大、效率显著提高，出现了大众创业、草根创业的“众创”现象。当前，“众创”呈现4大特点：一是创业服务从政府为主到市场发力，涌现出一批市场化的新型孵化机构，据了解，自2009年以来，北京、深圳、武汉、杭州等地区涌现出创新工场、车库咖啡、创客空间、天使汇、亚杰商会、联想之星等近百家新型孵化器；二是创业主体从“小众”到“大众”，越来越多的草根群体投身创业；三是创业活动从内部组织到开放集聚，创新创业不再是单枪匹马，而是互帮互助；四是创业理念从技术供给到需求导向，满足个性化需求成为创新创业的出发点。

注重互联互通

股权众筹平台天使汇CEO兰宁羽告诉《经济日报》记者，“天使汇现有登记注册项目已近3万个，为平台上挂牌的近300个企业促成的融资总额已突破30亿元，其中包括滴滴打车、黄太吉、小猪短租等知名创业项目。”

尽管像天使汇这样的新型孵化器十分给力，可当前我国大众创新创业依然面临一些问题。“调研中，我们发现创业者还有更多期盼，主要是希望创业成本能更低、企业工商注册能更便利、投融资机制能更顺畅，政府能多为初创企业雪中送炭。”曹健林说。

解决这些问题的突破口是，构建一批满足大众创新创业需求和特点，低成本、便利化、全要素的创业服务社区——众创空间，为大众创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

曹健林说，发展众创空间不是大兴土木搞新建设，而是要在研究创客空间、创新工场等孵化模式的基础上，坚持政府引导和市场主导，利用国家自主创新示范区、高新区和高校院所的有利条件，不断优化现有创业服务机构的服务业态和运营机制，发挥创新创业政策“互联互通”系统有效性，构建面向人人的创业平台。

坚持市场主导

在“众创空间”建设中，如何协调好政府和市场这“两只手”的作用？曹健林说，“本质上说，大众创业、万众创新是一种经济行为，显然主要靠市场发挥作用。政府主要起到组织、引导和支持的作用，首先是引导、支持创新。此外，还要搭建一些诸如工作空间、网络空间、交流空间这样的平台。”

记者了解到，科技部下一步将在创客空间、创新工厂等孵化模式的基础上，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。

同时，科技部还将加大政策扶持，为“众创空间”等新型孵化机构简化登记手续，为创业企业工商注册提供便利；支持有条件的地方对“众创空间”的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活闲置厂房等资源提供成本较低的场所。