人物小传

毛丰美，辽宁省凤城市大梨树村原党委书记，在他担任全国人大代表22年时间里，始终忠诚履职，所提近200件建议和议案，全部涉农，其中一些得到中央、省、市和相关部门的重视并被采纳，推动解决了一批“三农”问题。自1980年起担任大梨树村党支部书记，他带领全村人艰苦创业几十年，将地处荒山的大梨树村打造成人均年收入2万多元、集体资产3亿元的富裕农村。2014年9月26日，毛丰美因病医治无效逝世。他用尽毕生精力，为“三农”建言，带领村民致富，是村民衷心敬仰的好村官、好干部。

2014年3月3日，距离十二届全国人大二次会议开幕还有两天时间，《经济日报》记者拨通全国人大代表毛丰美的手机，问其今年人代会的建议。“我今年建议的重点是农民养老问题，给俺们多报道报道，我最近身体不太好，不能和你聊太久。”电话那边的声音依然干脆爽朗。

其实，这次出席全国两会时，毛丰美已是结肠癌晚期。但病魔并未影响这位人大代表正常履职，他依然带来提高农村养老定额标准、实现阶梯式补助养老等8条代表建议。

他是两会焦点人物，一心替农民说话

每年全国“两会”，全国人大代表毛丰美都是焦点人物之一。他说话富有激情，且能以朴实话语诉说出农民兄弟的心里话，令人感动，令人深思。他从东北小山村带到首都北京的议案建议，一直为多家媒体关注。

2007年3月，全国人代会举行期间，辽宁代表团审议政府工作报告，轮到毛丰美发言时，他拿出两个装着黄黑颜色水样的矿泉水瓶扯起嗓子说：“总理的政府工作报告大篇幅地提到环境保护，可见中央是多么重视环保工作。可为什么条子河流域的污染问题经多部门长期协调，至今得不到治理？”说到激动处，毛丰美甚至站起来拍了桌子，“这种连牲畜都不喝的水，今天来开会的所有代表和领导，你们谁能喝一口？！这水，条子河流域的老百姓已经喝了10年了！”

让毛丰美激动地拍桌子的这两瓶水，是他2007年初赴昌图县调研条子河流域污染情况时取来的水样。条子河流域内18个乡的9万多农民，十几年来一直喝着被严重污染的井水，年轻人无人能通过征兵体检，老年人最高寿命也只有65岁。毛丰美离开时，专门用两个矿泉水瓶分别装上腥臭的河水和过滤3次后仍呈现白色的井水，带到了全国两会上。在场的国务院领导听闻后当即要下这两瓶水，表示要落实解决这个问题。当年，政府专门安排资金为条子河两岸居民打深井。3年后，当地老百姓的饮水问题得到了解决。

有人问毛丰美：你这个大嗓门，说话那么直接，不怕得罪人吗？毛丰美说：“老百姓身体都喝成啥样了！我说的这些算什么！为这得罪人我不怕！”

几乎每年全国人代会上，都会听到毛丰美的“大嗓门”。

2009年人代会，毛丰美拿着一个金灿灿的玉米，亮出大嗓门：“这么好的玉米现在才卖几毛钱，农民太亏了！”那一年两会期间，他手里的玉米因为他的“大嗓门”得到了关注，在毛丰美等代表的呼吁下，粮价要“小步快涨”当年写进了中央文件。

2010年3月，已经罹患结肠癌的毛丰美手术后的化疗尚未结束，但他坚持参加了全国人大会议。记者问他，为什么不请假或者托别人把建议带到会上？毛丰美说：“托别人代交和我自己到会上说，那效果能一样吗？只要我还能动弹，只要我还是代表，我就一定要自己把农民的声音带到会上，叫大家伙都知道！”那年人代会开到一半，因为病情复发，毛丰美不得不返回医院化疗。就这样，他还说：“我有个建议没提出去，还要在会议上发言，不说不行，我还能动弹，我还是代表，我就要去说。”

为农民敢怒敢言，毛丰美被称为“最敢为农民说话的人”。毛丰美认为，作为一名来自农村基层的人大代表，向党和政府反映农村情况，把农民的声音传递上去，这是神圣职责。“我就是给农民说话的。”毛丰美说。

作为农民代表，他代表着农民

毛丰美这位来自最基层的农民代表一心为农民兄弟说话，在他担任全国人大代表的22年时间里，始终忠诚履职，所提近200件建议和议案，全部涉农，一些建议和议案得到中央、省、市和相关部门的重视并被采纳，推动解决了一批“三农”问题，他也因此成为一位名副其实可以代表农民的农民代表。

1993年，毛丰美在调研时发现，城市一千瓦时电只有三毛五分钱，而农村却要七八毛到一块二。城乡差距达两三倍的电价让不少农民舍不得用电灯，竟然重新点起了煤油灯，磨米也改用柴油机拉电磨。毛丰美心里十分难过：经济发展了，可农民咋就没享受到这些进步呢！在随后举行的全国人代会上，他郑重提出降低农村电价的建议，并向国务院领导同志反映城乡电价差异大的情况。国务院领导同志十分重视，当即责成相关部门妥善解决农民用电问题。会后不到20天，辽宁省农电局负责人专门到大梨树村反馈农村电网运行和整改情况，并带来中央下决心解决农村用电问题的好消息！

能为最基层农村百姓解决实际问题，毛丰美强烈感受到身为人大代表的责任和使命。从此，他分外珍惜这份沉甸甸的责任和权利。1998年，国家开始实施农村电网改造和城乡同网同价工程。历时10余年，共投入农网改造资金3000多亿元，城乡同网同价，至少为每户农民年节省电费开支数百元。

1998年政府工作报告提出，结构调整是农业增收的一剂良药。对此，毛丰美建言：现阶段，农业特产税已成为农业增收的克星。取消特产税是鼓励农民发展多种经营和产业结构调整的最直接、最有效办法。毛丰美的发言赢得了众多代表的掌声。这次会上，他还提出了一个更为大胆的建议——取消农业税。当时一些代表对此表示怀疑，自古就有的农业税，国家能同意取消吗？作为最早提出取消农业税的全国人大代表之一，在此后5年里，他不断为减免农业税和特产税奔走，多次反映调查情况，并在全国人代会上提交取消农业两税的建议。2004年，十届全国人大二次会议上，毛丰美激动且欣慰地听到大会宣布：国家取消农业特产税！一年后，又一个让毛丰美和9亿农民欢欣鼓舞的消息传出：从2006年开始，全国免征农业税！

毛丰美说，当人大代表，最高兴的事就是看到自己的建议被认可并落实，能让农民兄弟受益！

2007年，他在人代会上提到农民贷款难，应该把解决农村金融问题写进政府工作报告。为推动解决，他决心继续连年就此提出建议。2009年，毛丰美被检查出患有结肠癌，疾病的折磨和化疗带来的剧烈反应让他开始承受巨大的痛苦。很多人觉得，2010年的两会他会请病假，然而毛丰美坚定地说：“农民贷款难的问题我还要到会上说。”2010年３月，他抱病参会，在发言后又回到医院接受治疗。面对不理解他的人，毛丰美说：“我非要当面说，让大伙都知道，什么时候解决了，什么时候不提了！”

这个年年在两会上替农民说话的农民代表，因为媒体的关注成了名人。几乎每年，都有来自全国各地的农民找到他，向他反映情况。毛丰美从来都是热情接待，而他为了解农村实际情况走访调研的笔记本也记满了整整10多本。毛丰美说：“我是代表，就要为他们说话。”

来自田间地头的声音，道出农民的心里话

毛丰美1980年起担任大梨树村党支部书记后，带领全村人艰苦创业几十年，办了十几个工厂，建起当地最大的农贸市场。他们以实干精神，带领乡亲们闯出一条“农、工、商、贸、旅”五位一体的共同富裕道路，将地处荒山之中的大梨树村打造成人均年收入2万多元、集体资产3亿元的富裕农村。昔日穷山村，如今已是“中国最美乡村”、“中国十佳和谐乡村”、“全国文明村”、“全国休闲农业与乡村旅游示范点”和“全国生态文化村”。

因为干得出色，县里要提拔他当乡长，被他拒绝了，后来市里也看中他的能力，要破格提拔他当主管农业的副市长，依然被他拒绝。毛丰美说：“我觉得和乡亲们在一起就是乐趣。好，大家就一块好，我要是当了公务员，那就变味了。”

怀着那份对泥土的热爱，毛丰美把他的根永远地扎在田间地头。正因此，他总能道出农民兄弟的心里话。

大梨树村虽小，但许多问题正是全国农村的写照。曾在两会期间引起广泛关注的“玉米建议”，就是毛丰美在田间地头发掘出来的。大梨树村村民孙广德等农民向毛丰美反映种粮农民收入低的问题。毛丰美为此算了一笔账：1995年农民种地每亩收入一二百元，10多年过去了，收入没怎么变；而城里的工资却涨了三四十倍，农资价格也翻了将近3倍。种粮成本的快速上涨和长期低水平的种粮收入，就算有国家给的农资补贴，也很难保证农民的种粮积极性。于是，便出现了那年人代会上毛丰美拿着玉米奔走呼吁提高种粮收入的情景。

解决农民贷款难的建议，同样来自田间地头。2010年初，毛丰美刚做完结肠癌手术回到村里，边挂点滴边在村民中征求“三农”问题建议。村民孙丽洁听说后前来向他反映贷款难的问题。毛丰美了解到，孙丽洁家经销五味子，每年收购晾晒量达200多吨，为了方便晾晒和储存，她新盖了间库房，资金一下子出现20万元缺口，去银行一打听才知道贷20万元，要么得有20户乡亲担保，要么就得拿门市房或20多万元的存折抵押，手续复杂不说，还很难贷到。这个问题不仅孙丽洁家有，高福、张素芹等一批想发展旅游、搞多种经营的村民，同样受困于资金短缺这一难题。当时，信用社贷款不光手续复杂，而且利率高，城里贷款四厘五，信用社却要一分二厘六！高福算了笔账，就这利息，要是贷款买了门市房，光还贷自己一年的旅游纪念品就等于白卖了！

带着乡亲们的希望，毛丰美抱病参加了十一届全国人大三次会议。代表团讨论时，他讲述了农村产业发展急需资金、农民迫切想发展二三产业增收和贷款难、利率高、贷款负担过重的现状，也把金融企业在乡镇设分支机构少，开展贷款业务少、贷款成本高的情况作了说明，提出进一步加强农村金融服务，贷款政策向“三农”倾斜，让农民享有和市民同等利率的建议。2010年年末，国家加快农村信用合作社改制步伐，农商行对农民的贷款利率从1分多降到5厘左右。

2014年9月26日，因医治无效，毛丰美安详地走了。就在几天前，极度虚弱的他还再次来到家乡大梨树村的万亩果园。当时陪同他的村民说，看他当时充满期待的眼神，就知道他是多么希望还能继续把老百姓的心里话带到北京。

临终前，毛丰美曾专门对前来看望他的全国人大代表、辽宁兴城市四家子村党委书记张文成说，“我还有好多建议没有提，以后就靠你了。”