放宽失业登记条件，让失业登记不再有户籍之分，传递了政府决策更加注重公民权利平等的理念。这将有助于城乡居民平等享受失业登记所赋予失业人员的相关权利，更有利于社会和谐稳定。

整体上来看，该措施是一项民心工程和惠民工程，对促进就业、政府科学决策是十分有利的。但可能会使外来流动人口较多的城市登记失业率短期内快速上升，影响部分地方政府的所谓“面子”工程。因此，国家要加强监督检查，防止部分地方政府对外来失业人员的失业登记附加新的条件。

目前我国公共就业服务存在的主要矛盾，一是均等性不足，即公共就业服务的地区差异、城乡差异及群体差异较大；二是可及性不足，即供需不平衡，需要者得不到需要的服务，而提供的服务又无法满足其需要。其中有自然环境、经济条件等制约，但更多的还是服务体系不健全，服务水平和质量不高所致。

因此，建立健全公共就业服务机制的发展路径可以概括为三步走：一是完善体系，包括建立健全公共就业服务的法律体系、服务标准和绩效评估体系，引进市场化竞争与客户满意评价的激励约束机制，促进公共就业服务主体多元化。二是做好城乡对接。政府应将公共就业服务向基层延伸，实现城乡有效衔接。三是提高水平。政府应加大财政和人力投入，加强公共就业服务的经办能力，提高服务水平和服务质量。

（作者系山东工商学院公共管理学院劳动与社会保障系主任）