当前，随着我国经济高速发展，农业也取得了举世瞩目的成就，粮食产量连续11年增长，农民收入也实现连续11年增长。“但是在新常态下，我国农业发展也出现了一些深层次的问题。”在日前举行的“清华三农论坛2015”上，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说。

从农产品进口来看，2013年我国进口粮食8402万吨，2014年粮食进口预计突破9000万吨，进口植物油约922万吨，进口棉花约415万吨，进口食糖约454万吨，进口乳制品约182万吨，还有部分的牛羊肉和猪肉。

“一个农业大国，在农业发展最好的阶段，粮、棉、油、糖、肉、奶六大农产品依然需要进口，而且进口量呈增长态势，这是一个必须值得关注的问题。这表明，尽管我国农业发展很快，但还是赶不上社会对农产品需求增长的速度，所以不得不增加进口。”陈锡文指出。

当前，“三农”面临四大问题。首先是国内主要农产品的价格已经超过了国际市场；其次是农产品成本上升，“地板价”不断上升，“天花板”不断下压，中间的活动空间越来越小；第三是补贴的“黄箱”问题；第四是生态环境对农业亮起了“红灯”。

“这四个问题以前也有，但是现在更突出了。这说明，农业发展不能再按以前的路子走下去了。农业发展一方面要通过改革创新获得制度红利；另一方面，必须改变已经形成的生产方式，优化结构，更好地利用资源。”陈锡文说。

前来参加论坛的专家纷纷就新常态下的农业发展阐述了自己的观点。

全国工商业联合会专职副主席、清华农研院指导委员会委员林毅夫认为，在经济新常态下，政府需要从7个方面推进“三农”改革发展：扩大农业经营规模；鼓励种植经济作物；让农民参与到农产品加工和流通环节；支持发展农业新科技、建设农田水利设施和进行农业基础研究；生产的农产品要符合产品质量标准，保证食品安全；加强对农民的人力资本投资，提高农民素质；大力推进新农村建设，搞好农村的生产性基础设施建设和农村公共服务。