党的十八届三中全会拉开本轮国资国企改革大幕，经过2014年的反复酝酿和试点，2015年将迎来国企改革的重大突破。“1+N”10项改革措施将出台，国企并购重组和资源整合力度也将进一步加大。方向明确后，改革成败关键在政策细节。

习近平总书记在2014年3月9日参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出，“发展混合所有制经济，基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则。要吸取过去国企改革的经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成牟取暴利的机会。改革关键是公开透明。”

所谓细则就是政策细节，是具体的操作规范。国企改革是国企、民企和外企共同参与的改革机会，是为了提高企业效率，促进经济繁荣发展和增加人民群众的福祉。但没有规则的改革很容易变成少数人侵吞瓜分国有资产的暴富机会。因此，必须确定改革的政策细节和操作规范，确定不能碰的“高压线”。深入研究政策细节，预研预判可能出现的问题，大力提高顶层设计的针对性和政策细节的精准性。

目前，在某些地方的混改实践中，也出现了“为改革而改革”、“设立混改进度指标”等大轰大嗡的现象，一些没有必要混改的国企为完成指标也盲目混改。

下一步亟须研究混合所有制等改革的政策细节，宜独则独、宜控则控、宜参则参，须进场交易、竞价交易，禁止协议出售。还应规范国有资产评估，完善国有资产定价机制，严格操作流程，确保公开透明，切实防止国有资产流失。而员工持股改革因其敏感性宜先选择部分企业进行试点，在总结经验基础上稳妥有序开展。