张晓山

中国社科院学部委员

我国农业生产已经进入到大规模市场化、商品化的发展新阶段，工商资本的进入已成必然。工商资本要带动农民发展现代农业，而不是代替农民发展现代农业；对农民要形成带动效应，而不是形成挤出效应。要抑制工商资本进入农业的负面影响，防止可能出现的非农化、非粮化倾向。首先要建立严格的准入制度，其次要建立动态监督制度，再次要加强事后的监管，建立风险保障金制度，防止损害农民土地权益，防范承包农户因流入方违约或经营不善而遭受损失。