全国人大常委会正在审议的立法法修正案草案，将最高立法机关专属立法权中的税收一项单列出来，强化税收基本制度只能由法律规定的“税收法定”原则。税收的基本职能是为公共服务筹集经费。公民有依法缴税的义务，税收也是对居民财产无偿、强制征收。专家指出，政府与公民之间的这种关系，需要寻求平衡的力量。这种力量就是法定程序，程序正义在很大程度上决定了结果的正义。 （时 锋）