《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
“建设法治海关是建设法治政府的一个窗口，要按照建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的目标要求，继续在转变职能、加大简政放权力度、解决海关执法领域突出问题上取得新突破。”海关总署日前下发通知，对全国海关学习贯彻党的十八届四中全会精神作出部署。
通知指出，要继续在营造“学法、尊法、用法、守法”的法治环境上下功夫，营造公平竞争的海关监管环境，让人民群众切实感受到公正就在身边，以实际行动维护社会公平正义。要将解决突出问题与完善配套制度紧密结合，从源头治理，靠制度保障。
海关总署党组书记、署长于广洲要求，努力发挥好法治对深化改革的引领作用，凡属重大改革都要于法有据、依法实施。要及时梳理总结改革的经验，善于把改革措施转换成法治措施，实践成熟的改革成果要及时用法治手段巩固下来，用法治方式凝聚改革共识、推进改革进程、化解改革矛盾。
创新监管
促进贸易便利化
11月1日，代码为“1039”的市场采购监管方式在杭州海关启用，这标志着为义乌小商品量身定制的市场采购贸易方式正式落地。
当天，作为首个采用该贸易方式完成通关申报的商家，浙江物产中大供应链服务有限公司经理黄媛丽对此感受良多：“新监管方式下，每票货物报关金额从过去的5万美元提高到现在的15万美元，不仅通关便利了，国家还支持我们小商品结汇退税，留给我们企业的利润比以前多了！”
为了适应新型贸易业态，海关的监管系统信息模块，与众多电商及物流企业实现数据互通，打通跨境网购的下单、支付和物流等环节。当消费者下单时，订单信息就会第一时间同步到海关信息系统，系统立即根据商品种类价格计算出税费。当商品到达海关时，海关信息系统自动调出数据进行快速清关，大大提高通关效率。
支持市场采购贸易发展，进一步推动跨境电子商务发展，正是海关促进贸易便利化的重要举措。海关总署新闻发言人张广志表示，义乌市场采购贸易海关监管办法将适时研究扩大适用范围，跨境电子商务进口政策试点目前正在进行总结评估，并将在东莞、广州、西安等地上线运行统一版跨境电商出口通关系统。
为了进一步提高贸易便利化水平，海关全面深化区域通关一体化改革。12月1日，随着区域通关一体化长江全流域覆盖和广东陆路口岸模式启用，京津冀、长江经济带、广东地区3大区域通关一体化全面实施，这意味着全国80%以上的进出口业务可以享受到一体化通关的便利。
把好国门
优化监管机制
“目前，99%的监管证件实现了联网核查。”从国家电子口岸办获悉，借助电子口岸平台，海关与质检、商务、环保等部门之间的通关单、自动进口许可证、固体废物进口许可证等23种监管证件，可实现联网核查。
据悉，我国的电子口岸1998年启动，形成了中央和地方两个层面电子口岸共同发展的局面。中央层面，电子口岸委成员单位由最初的12家扩展到17家，建设覆盖全国300多个城市的电子口岸专网，实现与13个部门、20家商业银行，以及港澳台和欧盟相关部门的联网，开发联网应用项目32个，累计入网企业66万家。地方层面，各省（区、市）均与我署签署《地方电子口岸建设合作备忘录》，并建设36个地方电子口岸平台，600余个地方特色综合服务项目。
电子口岸不仅便利了企业办理进出口手续，让伪造证件无处藏身，而且强化了国家宏观调控能力。
“海关与人行、国税、外管等部门实现通关数据联网，为国家施行外汇核销制度改革、人民币国际化等各项金融改革措施提供有力支撑。通过电子口岸实现跨境联网合作，推进了CEPA、ECFA等自贸协定原产地信息，以及中欧贸易供应链安全跨国执法信息共享。”张广志介绍说，下一步，海关总署将按照国家“一带一路”等重大战略部署，依托电子口岸平台，加强与相关国家海关的信息互换、监管互认、执法互助。
擦亮“窗口”
提升服务效能
针对清理和规范海关涉企收费，海关总署开展“解剖麻雀”式调研分析，选取典型企业，针对进出口环节收费问题进行个案式解剖分析，摸清底数。
据悉，海关总署日前在全国海关全面开展经营性服务和收费自查自纠工作，全面梳理海关系统经营性服务和收费情况，基本建立了各事业单位及其经济实体涉企收费公示制度。目前，海关征收的行政性收费为进口货物滞报金和知识产权保护备案费这两项收费，收费标准均按照财政部、国家发展改革委批准的收费标准执行。
推动国际贸易“单一窗口”建设也明确了时间表。据悉，“单一窗口”将于2015年在所有沿海口岸推广，2017年将覆盖全国。截至目前，全国已有25个省份提出要建设本地区“单一窗口”，10个沿海省份和5个计划单列市迅速启动本地区“单一窗口”方案论证和建设筹备工作，上海在前期成功试点基础上提出了深化方案，天津、山东、广东三省提出的建设方案已通过“单一窗口”国家建设工作组的审定并正式启动实施。
在多方共同努力下，各地海关的通关效率有大幅提升。统计显示，前3季度，全国进口海关通关时间为26.3小时，较2013年缩短7.1小时，出口海关通关时间为2.6小时，较2013年缩短0.4小时。
“在做到快的同时，全国海关统一开展‘亮窗’行动，努力做到窗口‘一口清，一手结’、‘一窗清，一趟结’、‘一场清，一次结’。”张广志强调说。
