一面是日益增长的电力需求，一面是排放超标、雾霾围城。要煤还是要电，燃煤电厂一直以来都是我国环保路上难以解开的结。今年7月，被称为“史上最严”的《火电厂大气污染物排放标准》开始执行，对火电厂三大最重要排放指标：氮氧化物、二氧化硫和烟尘的排放规定，都达到甚至超过发达国家和地区的要求。

所谓烟气超低排放，主要是在常规治理的基础上，通过技术改造，提高脱硝、脱硫、除尘效率，协同脱汞，使燃煤机组污染物排放浓度达到燃气机组排放水平，特别是烟（粉）尘达到近零排放。

建于1958年的华能济南黄台电厂，是山东省第一座高温高压火力发电厂。面对新颁布的排放“紧箍咒”，经历了50多年风雨的“老大哥”终于走到了转型的十字路口。

今年9月，黄台电厂投入9805万元，对9号机组现有脱硫、脱硝和除尘设备进行提效改造，并增加脱硫二级吸收塔和湿式电除尘器等设备。根据山东省环境监测中心站的超低排放监测，其氮氧化物、二氧化硫、烟尘排放指标均优于清洁发电的天然气燃气轮机组排放标准，尤其是对PM2.5影响很大的烟尘，实现了近零排放。

我国目前的能源结构中，煤炭发电占比近70%。我国一次能源结构的禀赋决定了燃煤发电的成本远低于气电、风电、太阳能发电。“改造后，每度电的成本大概增加2.5分钱，与天然气发电每度增加4毛钱相比，还是要省很多。”华能山东公司总经理王文宗告诉记者，面对我国大气污染的严峻形势，既要保证能源供应，还要保证大气环境质量持续改善，煤电超低排放还是一条非常好的技术路线。

此外，燃煤机组超低排放改造的成功，对整个节能环保产业也是一大利好。华能集团科环部主任赵毅透露，超低排放改造不仅限于煤电企业，全国大致有40万台工业锅炉，很多都不符合环保标准，“目前煤电改造的技术完全可以移植到工业锅炉改造上，这是一块很大的市场”。

燃煤机组超低排放示范项目的成功，充分证明了该技术的可行性，对火电行业烟气高效治理具有较强的引领效应。但由于超低排放工程环保设备改造难度大、时间长、投资过高，并且供电单位成本增加较多，几乎挤占了发电企业目前薄弱的盈利空间，导致目前推广压力较大。

“超低排放改造小范围试点没有任何问题，一旦推广到所有机组，目前政策条件下，企业根本承受不起。”华能山东公司副总经理丁兴武给记者算了笔账，“山东公司现在1年要发1000亿千瓦时电，按改造后每千瓦时电成本增加2.5分钱计算，一年增加的成本就是25个亿。”

当前，如果政府部门能够尽早实施政策引导，尽力弥补企业资金投入和设备运行所增加的环保成本，将会更好地促进火电企业环保设备升级改造的全面推广和持续改进。华能山东公司济南黄台电厂厂长冯春表示，超低排放改造后，企业经营压力进一步加大。希望政府能够给予试点企业一定的环保技改资金补助，减轻企业投资成本压力。同时，尽快配套出台烟气超低排放环保电价和热价的补贴政策，弥补发电企业由此增加的成本。

“关于调整排污费等有关问题的通知中第三条规定，对排放浓度低于国家或地方排放标准限值50%以上的，减半征收排污费。”王文宗补充说，超低排放实现后，脱硫、脱硝、除尘等效率已大幅提高，希望能尽快调整排污费征收。