不久前,埃及遭遇大面积停电风波,致使各家各户都准备应急灯,一些咖啡馆、酒店和高级公寓甚至装配了发电机。满足民众用电需求成了埃及政府亟待解决的课题。据悉,停电主因是发电站负担过重和天然气短缺。
埃及拥有丰富的天然气资源,但埃及天然气产业的发展却远不能满足日益增长的本地需求和出口承诺。这不仅影响到国民消费,能源密集型产业也深受其害。区域投资银行EFG-Hermes研发总监艾哈迈德·山姆斯·艾丁指出,过去3年,埃及国内天然气消费量的年增长率达到10%,2012年为550亿立方米,而天然气产量却一直在600亿立方米左右徘徊。2011年以前,埃及天然气出口量保持在160亿立方米,此后埃及政府为保证国内需求,削减了出口量。
希腊Titan水泥公司在埃及的两家子公司因天然气短缺已遭受20%的产能损失。Titan负责人无奈地表示,公司已陷入进退两难的境地。公司想用煤炭来填补天然气短缺,政府却因担忧环境污染而将此计划搁置。Citadel投资公司也面临着与Titan水泥公司类似的问题,去年夏季产能下降了50%。
长期以来,埃及政府优先考虑的是最大限度地保证居民家庭生活用电,而将产业放在次要的位置。政府一直向国民提供一定范围内的能源补贴。2012年,能源补贴额为1290亿埃镑(约合185亿美元),这一数字仍在不断上升。早在今年6月底,埃及政府的财政赤字就已高达1440亿埃镑(约合200亿美元),其中能源补贴约占20%。财政补贴成了埃及政府的重担。埃及政府批准的新财政年度(2014年7月1日至2015年6月30日)预算计划削减480亿埃镑,从而使赤字占国内生产总值的比重从现有的12%降至10%,其中440亿埃镑的赤字削减计划通过取消能源补贴来实现。
埃及还一直拖欠着应向国际石油公司支付的款项。埃及政府表示,将制定还款时间表,尽快归还拖欠外国石油公司63亿美元中的30亿美元。国际石油公司则发现,由于不断扩大的财政赤字和货币贬值,继续开采埃及海上天然气田已非上策。目前的问题集中在由政府支付的供应价格上。埃及政府一直在与国际石油公司协商天然气价格。英国BG集团明确表示,在投入下阶段发展需要的资金前,必须获得埃及政府对未偿付债务进展情况的保证。
埃及每天需生产1.65亿至1.7亿立方米天然气才能满足国内需求,但目前天然气的日均产量仅为9300万立方米。埃及天然气控股公司有关负责人表示,2014年埃及天然气日产量目标是1.6亿立方米。目前,埃及政府仍在依靠去年7月开始由沙特阿拉伯、科威特和阿联酋提供的120亿美元援助(包括燃料供应)支撑局面。但政府显然已经意识到,吸引更多外来投资和贷款迫在眉睫。
埃及历届政府都非常重视改革能源补贴问题,但收效甚微,主要是担心价格上涨会引发社会动荡。随着经济形势的恶化和财政状况的紧迫,埃及政府对“上调(能源)价格已不可避免”逐渐形成共识。埃及石油部长沙瑞夫·伊斯梅尔称,在处理能源补贴问题上政府非常谨慎,并不想把能源价格提高到国际水平,而只是提高到成本价格。