编者按 乡村治理是国家治理体系的基础和重要组成部分。一些读者来信表示，乡村治理需要以法治思维和法治方式来推进，以建章立制、规范村规民约来保障，打造经济发展、生态良好、村容整洁、乡风文明的美丽乡村。

强化法治意识

近年来，城镇化的快速发展以及农村改革的不断深入，给乡村发展带来活力，也给乡村治理带来许多新情况、新问题。但在一些乡村，村干部却依然习惯于用强硬的手段去治理乡村，引发了农民诸多不满和矛盾纠纷。

乡村治理是国家治理体系的基础，法治农村建设是建设社会主义法治国家的重要基础。因此，乡村治理必须依法推进。

首先，要增强法治意识，树立法治观念。乡村干部要学好法律法规，带头做法治建设的宣传者、推动者，提高依法依规治村能力。要加大普法力度，增强普法工作的实效，增强农民群众对法治建设的信心，从而自觉学法、知法、守法、用法。

其次，要充分发挥基层党组织的作用。要把村党支部建设好，把“带头人”选好，注重培养年轻党员，发挥党员先锋模范作用。农村党员不仅自己要勤劳致富，还要能够带领群众增收致富。基层党组织要有效发挥作用，使其成为促进农村经济发展、维护社会和谐稳定的中坚力量。

再次，要保障和改善农村民生。要加大政策支持力度，建立稳定的公共财政投入机制，大力发展村域经济，完善农村基础设施建设，提升社会公共服务能力和水平，改善群众的生产生活条件，让广大群众切身感受到乡村治理带来的实惠。

(山东省沾化县 高洪亮)

完善公开制度

推进村级组织健康有序运行，进一步激发乡村活力，是当前乡村治理工作面临的一大课题。笔者认为，解决这一问题最直观而简便的办法，就是完善村务公开制度，让每一位村民都真正享有对村务的知情权、参与权、决策权和监督权，从而全面推进村民自治、依法治村和民主管理。

一要加大宣传力度。要把村务公开工作作为推进基层民主建设的基础，充分利用各种形式和多种渠道，大力宣传村务公开工作。通过宣传教育，提高干部对村务公开工作的认识，吸引村民关注并形成良好的互动氛围。

二要丰富公开的内容和形式。要在党务、政务、财务、村务全面公开的基础上，丰富公开内容，特别是要把村民会议、村民代表会议决策的内容、决策的过程、决策执行情况，全面、真实地进行公开，力求通过公开栏释明村集体权力、事务运行的全过程，满足农民群众的知情权和参与权。

三要完善监督机制。必须彻底改变和杜绝村务半公开、假公开甚至不公开的不正常现象，完善目标考核责任制，把村务公开考核作为党风廉政建设责任制的重要内容加以落实。不断强化村务公开的自觉性和规范性，充分发挥村居监委会在村务活动中的知情、质询、审核、建议权。让公开的村务真实可信，取信于民，服务于民，惠及于民。

(云南省宣威市 周均虎)

规范村规民约

村规民约，是村民依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际制定的一种规章制度，有助于维护农村公序良俗，推进农村自治。但是，当前一些地方在村规民约建设中存在着规范性欠缺、执行性不强、内容陈旧等问题，严重制约着村规民约作用的发挥。笔者认为，应完善村规民约，使之成为创新乡村治理、落实依法治村的有效载体，推动实现村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。

一是要根据时代变迁，不断修改、完善、补充村规民约。应以社会主义核心价值观为指导，结合本村实际，围绕公共事务管理的基本规则和村民道德的基本要求，抓住公共环境卫生、基础设施、移风易俗等热点问题，实现“一村一策”。

二是要增强村规民约的民主性。村委会干部应深入开展调研，广泛收集意见，回应村民诉求，反复修改后形成村规民约草案初稿，报乡镇政府合法审查后形成草案，并将村规民约张榜公布，保证村规民约的合法性和规范性。

三是要增强村规民约的权威性和约束力。基层党组织应加强统筹协调和监督检查，村组党员要带头执行村规民约，并通过村民会议、民主评议等活动，对模范遵守村规民约的村民给予表扬奖励，对违反规定的村民予以批评并督促纠正。通过村规民约的制定和实施，进一步增强村民的知法守法意识，调动村民参与新农村建设的积极性和主动性。

（山东省成武县 李启恩）