《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》要求,经过五年的努力,实现北京市空气质量明显改善,到2017年,全市空气中的PM2.5年均浓度比2012年下降25%以上。行动计划执行情况和效果究竟如何呢?
北京环保局副局长方力介绍,《行动计划》正进入到全面实施、加速推进阶段。截至目前,84项重点任务稳步推进,效应初步显现,2014年1至9月份,北京市空气中PM2.5浓度均值同比下降6.3%。
北京市今年4月发布的PM2.5来源解析结果表明,北京市PM2.5来源中区域传输占28%至36%,本地污染排放占64%至72%;在本地污染排放结构中,机动车、燃煤、工业生产、扬尘为主要来源,分别占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%,餐饮、汽车修理、畜禽养殖、建筑涂装等其他来源约占14.1%。
方力表示,污染源搞清楚了,大气污染防治方向就更明确,北京市进一步增强防治措施的科学性,聚焦压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等主要任务。
方力介绍,从压煤来看,北京坚持能源清洁化战略,全方位削减燃煤量,到2017年要使北京市燃煤总量从2300万吨削减到1000万吨以下。从控车来看,北京大力发展新能源和清洁能源车,严格控制机动车排放污染,2014年将机动车年控制指标由24万辆调整为15万辆,其中2万辆为新能源车;截至9月底,全市已淘汰老旧车29.3万辆。从减排来看,北京制定严于国家要求的“调整疏解非首都核心功能产业指导目录”;进一步淘汰落后污染产能,铸锻造、建材等行业259家污染企业已关停退出。从降尘来看,北京创造性地在全国首推《北京市建设工程扬尘治理专项资金管理暂行办法》,要求建设单位将工程总造价的1.25%-2.4%作为扬尘治理专项资金。
除了硬措施,北京市还通过法规、标准、经济政策等,推动大气污染治理提速。方力介绍,北京颁布了《北京市大气污染防治条例》,增加了加倍处罚、数额“上不封顶”的规定;北京污染物排放限值国内领先,部分达到国际先进水平,2014年又修订发布了《低硫散煤及制品》标准等;北京市共制定40余项重点环境经济政策,尤其是二氧化硫等排污费提标后,全市排污收费开单金额已超过1.74亿元,同比增长5倍多,推进了电力和水泥行业减半排放、供热等加快技术改造。
“当然,雾霾治理不可能一蹴而就,公众要感受到空气质量的改善还需要时日。”方力希望公众能客观看待大气污染治理,也希望全社会在共同关注大气污染治理的同时,共同推动解决大气污染问题。
“雾霾天大家总在调侃,这说明当今社会环保意识和氛围已初步形成,大家对雾霾的调侃背后是期望,这期望也是我们环保工作的动力所在。但共同关注也需要共同行动,举一个简单的例子,一辆SUV比普通车可能多耗油30%,机动车排放减少30%又何其之难,大家买车的时候是不是可以尽量买小排量的呢?又比如大家看到环境违法行为时,又有多少人会去拨打12369群众举报热线呢?”方力强调说,环保“勿以善小而不为”,大家共同行动起来,才能捍卫北京的蓝天白云。