陶雄鹰是一名51岁的老税官，多年来担任湖南省长沙市芙蓉区国税局的税管员。忙的时候，他一个人负责270多家企业税收缴纳、发票购买等20多项业务。在长沙国税，像他一样的税务干部，2005年至今从2100名增至2300名，纳税户却从6.3万户跃升到17.8万户。纳税户猛增，再加上业务结构复杂化，“人包片”、“人盯户”的粗放式管理很难适应新形势。

如何改变税管员“保姆式”的管理？如何让企业顺利“自主”办税？如何应对税收管理从审批转为备案后征管风险？带着这些问题，记者来到湖南长沙进行了实地采访。

长沙凯湖电子科技有限公司的许胜凯，亲身体验了“没有税管员”的办税。当他来到长沙市国税局直属分局办理税务登记时，发现所有事项都能在大厅窗口“一站式”办理，不再需要税管员带领着到处“跑部门”审批。

“纳税人的一切事项都可以在大厅完成，所有事项审批在内部流转完成。”长沙市国税局局长孙险峰介绍说。据了解，随着《全国县级税务机关纳税服务规范》的出台，长沙市国税将104项涉税事项全部归集到大厅受理，大厅即办事项升级到84项，办税速度整体提升30%。同时，为解决表证单书繁琐、复杂的问题，长沙国税取消税务登记验证申请表等15种报表，并开发涉税资料影像管理系统，自动扫描归档纳税人提交的表单。这样，只要纳税人信息未变，办理相关业务无需再重复提供证件。

办税简便了，但缺乏税管员这一对接“桥梁”，企业信息获取会否有问题？采访中记者发现，并无企业对此进行抱怨。原来，以前由税管员口头传导的信息，现在改为利用统一的纳税服务信息交流平台，以及短信、QQ群、微信群等及时推送告知纳税人。还有不少企业纷纷表示，也不再担心办事需要“托熟人”“找关系”。“阳光下办税，也不再担心会因为跟税管员关系不好增加额外成本了。”胜益君年经贸有限公司会计曾元师说。

简政放权在税收领域带来的大变化，莫过于从审批改为备案。通俗地说，以前把纳税人都当做“嫌疑犯”，层层审批；现在假定所有纳税人都是诚信的，自主申报即可。如果企业虚报瞒报、偷税漏税怎么办？

工作人员告诉记者，这就涉及大多数税管员工作的新转变：变管户到管事，从接电话、催报催缴的“全责保姆”，变为基础管理、涉税调查、风险应对三大类。

“在我们的税收综合管理系统中，有监控分析、报表管理、税收分析预警等项目。比如对于增值税行业税负分析，系统会将纳税人的业务范围、增值税额、销售额、税负等信息显示出来，同时还将其与行业平均水平做对比。税管员需要做大量案头工作，通过系统分析查找疑点。”长沙宁乡国税税政法规科科长凌宇燕操作电脑，演示给记者看。找到疑点后，税管员会以团队形式涉税调查。据了解，去年以来集中开展的房地产评估中，涉及260户纳税人，查补税金10多亿元。

来自国税总局的专家告诉记者，“没有税管员”看似小转变，实则代表了税收征管体系的大进步。规范化、科学化税收征管，将给纳税人带来便捷高效的纳税服务，和更公正、更公平、更公开的纳税环境。