10月1日，《全国县级税务机关纳税服务规范》在全国范围内统一实施。高密作为服务规范的先行先试地区，其实施效果如何？是否具有复制推广价值？《经济日报》记者对该试点进行了独家调研

山东省高密市，因出了中国首位诺贝尔文学奖获得者莫言备受关注。最近，在全国规范县级纳税服务、提升税收服务现代化的背景下，高密先试先行，又以创新纳税服务、提高审批效率，让纳税人充分享受纳税服务规范的便利，再次引起社会关注。

高密市有大大小小9000多户纺织类、农产品加工、机械制造等纳税主体，不少企业的产品以出口日韩等国为主。在企业转型稳定增长中，纳税服务质量的高低对于企业来讲非常重要。

“以前订单量骤增急需增购发票时，经常要跑市局、分局的业务科室和办税服务厅，有时需要半个月才办妥，我们急得团团转。”李萍是高密市代理十几家企业的专职会计，光顾办税服务厅是家常便饭。她告诉记者，以前无论是新成立企业办税务登记还是发票领取，手续都比较麻烦。如今只要资料齐全，在办税服务厅一个窗口就能办理所有涉税业务。

能让纳税人“又快又好”办税，正得益于县级纳税服务规范的全方位落实。

首先，是规范化操作。以往，办税服务做什么、怎么做，各项规章制度分散于多个文件，导致工作人员很难熟记，服务效率不够高。高密国税化繁为简，按照《全国县级税务机关纳税服务规范》的要求，引入规范化纳税服务理念，在国内率先尝试建立规范化纳税服务，如今已经通过国家标准委的认定成为全国示范点。

“比如首问责任制，规范标准中既有术语定义，又有严格翔实的业务受理内容、范围等规定。”高密办税服务大厅副主任单敏敏告诉记者，类似具体标准有344项，构建了清晰的服务体系，具有很大的复制推广价值。“企业最担心没吃透税收政策，导致无意违规，通过纳税服务规范化建设，将办理涉税事务的各项手续、程序、所需资料汇集起来，为纳税人提供了办税指南，办税效率明显提升。”高密市银鹰化纤集团总经理李勇表示。

其次，是简约化审批。这是简政放权在税收征管领域的创新。为了提高服务效率，高密国税全面精减合并办税服务厅之外的涉税审核审批，减少了58个办税环节、25种报表资料，将所有业务审批权限全部前移到办税服务厅，让纳税人在一个窗口即可办妥所有涉税业务。山东省质监局副巡视员岳尧认为，纳税服务规范化建设，营造了审批提速、服务提质的良好“软环境”。

再次，是智能化服务。以前，纳税人到办税服务厅代开普通发票，靠手工填写缴款单，涉及银行账户、金额大小、各类币种数量等内容，容易出错、耗时较长。高密市国税局研发推出“代开发票现金缴款单快速填写打印助手”之后，只需在软件中录入企业名称和代开金额，能直接打印非常齐全的信息，纳税人核对后签字即可，前来办税的企业会计陈琦高兴地说：“原来需要半小时办理的手续，现在5分钟就可以办完了。”

实行规范化的纳税服务，既让税务人员有章可依，又让纳税人实实在在的受益。今年前8月，高密市国税局办税服务厅共办理38154笔业务，实现高效率、零投诉，纳税人纷纷“点赞”。

据了解，在全国近4000个县级税务机关千百项不懈探索下，《全国县级税务机关纳税服务规范》得以成型，并于10月1日实施。这让广大纳税人无论何地，都能享受到均等化、无差异的优质高效便捷服务。

“书同文、车同轨”的规范化现代税收服务，不仅有效解决了由于纳税人组织形式、经营模式多样化带来的税源流动和税收流失。更重要的是，在企业转型、经济结构调整的关键期，营造出公平的税收环境，持续降低了税务机关和纳税人的征税纳税成本，有效发挥了税收调节经济的杠杆作用，促进经济稳增长。