我国不但是世界最大的产棉国，也是最大的棉花消费国。今年开始在新疆实行棉花目标价格改革试点后，对棉花种植有怎样的影响，又会对整个产业带来哪些影响？国家发展改革委9月22日召开新闻发布会，对这些问题进行了集中回应。本报记者近日也深入新疆棉花产区进行了调研采访——

国家发展改革委9月22日举办“棉花目标价格改革试点和市场调控”新闻发布会，就棉花目标价格改革一年来的热点问题进行集中回应。

“目标价格改革试点启动以来，新疆棉花的种植面积相对稳定，国内外棉花的价差在逐步缩小，企业信心、市场活力也在逐渐增强。”国家发展改革委政研室副主任文步高表示，随着这一改革的平稳推进，新年度内外棉花价差预计将缩小至合理区间。

据悉，新疆新棉已经开始上市。市场监测显示，籽棉价格为每市斤3.3元，折换成皮棉的价格每吨约为14000多元。而在国际市场，上周美国期货市场皮棉主力合约的价格为每吨11800元。发展改革委价格司副司长周望军认为，未来国际棉价可能不会再出现大幅度下降，而国内棉价也将稳定在当前水平，或在每吨14000元上下波动。

发展改革委经贸司副司长刘小南表示，实行目标价格改革后，棉花价格由市场形成，国际国内棉花市场的联动性增强，内外棉的差价将进一步缩小。这一方面有利于遏制用化纤替代棉花的趋势，另一方面棉纱进口的趋势可能会减弱，国内棉花需求较上年度预计会企稳回升。

今年4月，国家公布了2014年棉花的目标价格为每吨19800元，而当前市场收购价仅为每吨14000元，棉农能享受到国家的价格补贴吗？

“我们设计目标价格的机理，最根本的就是棉花价格要由市场决定。”周望军表示，目标价格是农民的种植成本和基本收益之和，今年目标价格19800元/吨与实际收购价格14000元/吨之间的差价为5800元，就是要补贴给棉农的金额。据悉，今年棉花市场价格的最后确定，还要根据9月、10月、11月这3个月农民交售棉花的平均价格来计算实际价格。

在全球棉花生产供大于求、国际市场价格大幅下降的情况下，如何保证国内棉农的基本收益？

周望军表示，目标价格的设计中已经纳入了棉农的基本收益，保护棉农利益固然是第一位的，但棉农自身也要承担相应的市场风险，“目标价格具有引导作用，产量多时目标价格引导农民少种一些；产量下降时，目标价格可以引导农民多种一些，这是要达到的目标”。

据悉，除新疆的试点外，长江、黄河流域也是棉花的主产区，国家也会适当地给予补贴。对这些区域棉农补贴的具体方式与标准将由财政部发布。