所谓“包容性发展”，一方面强调发展的目标在于让社会中的每个人受益，另一方面强调受益不仅体现在物质层面，还须有更高的价值追求。从总体上说，这是更多地把“人的发展”统筹到“发展”的概念中，使经济发展更有利于人的发展，更好地平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

如何实现遵循社会规律的包容性发展？这既有赖于强调机会均等，建立公平有序的竞争环境，激发人民群众的能动性、创造性，也需要重视改善民生，注重制度建设，兜住民生底线，减少人民群众的后顾之忧。

强调机会均等，就是要把政策的关注点放在机会公平、过程公平上，应尽可能地使全体社会成员大体站在同样的起跑线上，面对相同的环境和规则，结果的好坏更多地取决于自己的努力和能力的发挥；强调兜住民生底线，就在于政府要竭诚尽力，始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，坚持建机制、补短板、兜底线，雪中送炭解决民生实际问题。

只有从“上不封顶”和“下有托底”两方面把工作做扎实了，才能真正实现“遵循社会规律的包容性发展”。 （本报记者 欧阳优整理）